農(nóng)村建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助監(jiān)管辦法

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第一章總則

第一條為了貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)政策，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村和廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，保證全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金是財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)用于兌現(xiàn)全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)政策的補(bǔ)助資金。

第三條新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金旨在通過(guò)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼，吸引各部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的各類(lèi)資金投向農(nóng)村，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增加新農(nóng)村建設(shè)投入，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的財(cái)力保證。

第二章資金籌集

第四條新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)補(bǔ)助資金由縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集。

第五條兌現(xiàn)政策所需補(bǔ)助資金主要來(lái)源：

（一）省、市財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金

（二）縣財(cái)政預(yù)算安排的新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（四）部門(mén)用于支持新農(nóng)村建設(shè)的幫建資金。

（五）其他資金。

第六條補(bǔ)助資金額度，根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室和項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)確定的試點(diǎn)范圍及建設(shè)計(jì)劃確定，由縣財(cái)政局統(tǒng)一安排使用。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照新農(nóng)村建設(shè)要求，積極籌措資金，加大投入力度，建立政府投入、集體和農(nóng)民自籌、社會(huì)多元化參與的多渠道籌集資金的有效機(jī)制，確保新農(nóng)村試點(diǎn)政策的落實(shí)。

第三章使用原則

第九條堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。補(bǔ)助資金主要用于試點(diǎn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改造和發(fā)展生產(chǎn)等，優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫的問(wèn)題。

第十條堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用原則。確保資金全部按規(guī)定用途專(zhuān)項(xiàng)用于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。

第十一條堅(jiān)持先建后補(bǔ)原則。項(xiàng)目建設(shè)完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格后予以補(bǔ)助，擬建項(xiàng)目和在建項(xiàng)目不予補(bǔ)助。

第十二條堅(jiān)持公開(kāi)透明原則。資金使用和補(bǔ)助項(xiàng)目按規(guī)定程序進(jìn)行，納入政務(wù)公開(kāi)范圍。

第四章補(bǔ)助范圍和對(duì)象

第十三條新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)補(bǔ)助資金的使用范圍為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)政策規(guī)定的各個(gè)項(xiàng)目。主要包括：鄉(xiāng)村道路、清潔能源、安全飲水、廣播電視、文化場(chǎng)所、住房改造、衛(wèi)生所（院）、環(huán)境治理、財(cái)源建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和支醫(yī)支教等項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

第十四條享受資金補(bǔ)助的對(duì)象為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織和個(gè)人，出資個(gè)人優(yōu)先享受補(bǔ)助。

第十五條完全由縣級(jí)以上財(cái)政和其他部門(mén)投入的項(xiàng)目不列入補(bǔ)助范圍。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或自然屯為單位，全部完成后給予補(bǔ)助。

第五章項(xiàng)目審核與資金撥付

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個(gè)人申報(bào)補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及經(jīng)管站進(jìn)行初審，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報(bào)縣財(cái)政局審核撥款。

第十八條個(gè)人申請(qǐng)的補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)在村內(nèi)進(jìn)行公示后，逐級(jí)審核上報(bào)。

第十九條建設(shè)項(xiàng)目完工后，要編制資金決算，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及經(jīng)管站審查后，報(bào)送縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室、項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)和縣財(cái)政局審查備案。

第二十條屬于基本建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)前應(yīng)由有關(guān)部門(mén)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，不予補(bǔ)助。重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由縣財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審。

第二十一條在縣財(cái)政局設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)”，財(cái)政局憑建設(shè)項(xiàng)目決算及經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣新農(nóng)村辦主管領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽字的工程發(fā)票或發(fā)票復(fù)印件（復(fù)印件亦必須由上述人員簽字，并注明財(cái)政補(bǔ)助金額、其他資金支付金額等相關(guān)事項(xiàng)），將財(cái)政補(bǔ)助資金直接撥付到工程建設(shè)單位的銀行賬戶(hù)。

第二十二條農(nóng)民個(gè)人出資建設(shè)的項(xiàng)目，投資額超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一倍以上享受補(bǔ)助，投資額低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的不享受補(bǔ)助。

第二十三條農(nóng)戶(hù)和其他出資個(gè)人應(yīng)享受的補(bǔ)助資金，憑有效證件到財(cái)政局領(lǐng)取，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組織和他人代領(lǐng)。

第二十四條補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不得弄虛作假、少建多報(bào)、騙取補(bǔ)助。

第六章監(jiān)督管理

第二十五條享受補(bǔ)助的基本建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行招投標(biāo)制，并按照基本建設(shè)程序辦理。

基本建設(shè)程序包括，提出項(xiàng)目建議書(shū)、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、事后評(píng)價(jià)等階段。小型和限額以下項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。

第二十六條屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，要按照政府采購(gòu)法以及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條撥付給試點(diǎn)村鎮(zhèn)的補(bǔ)助資金，必須在財(cái)政部門(mén)核算，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，不得將資金直接撥付到其他部門(mén)。必須專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于政策規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，如有結(jié)余，可用于其他公益事業(yè)建設(shè)。

第二十八條試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和享受補(bǔ)助的個(gè)人進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十九條對(duì)弄虛作假、騙取補(bǔ)助的，扣回當(dāng)年補(bǔ)助，并取消下年度補(bǔ)助資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條對(duì)截留、挪用補(bǔ)助資金或無(wú)故滯撥資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條縣財(cái)政部門(mén)作為資金分配、管理、監(jiān)督主體，要會(huì)同縣新農(nóng)村辦加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審查審核，搞好事前、事中和事后監(jiān)督，確保補(bǔ)助資金發(fā)揮最大效益。

第七章附則

第三十二條本辦法由縣新農(nóng)村辦及縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法適用于全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、村。

第三十四條本辦法自之日起執(zhí)行。