區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)租借監(jiān)管辦法

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第一條為了規(guī)范區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租行為，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、參照《市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股企業(yè)及其各級(jí)全資、控股子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）資產(chǎn)出租行為，適用本辦法。按照《區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)分類監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》的職責(zé)分工，各相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)出租行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱的資產(chǎn)出租，是指企業(yè)將擁有的非流動(dòng)性資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、設(shè)備等），部分或者全部租賃給自然人、法人或其它組織（以下簡(jiǎn)稱承租人）使用，向承租人收取租金的行為。

第四條企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)出租管理工作制度，制定資產(chǎn)出租管理工作規(guī)程，明確具體負(fù)責(zé)部門(mén)，規(guī)范資產(chǎn)出租行為。管理工作制度和管理工作規(guī)程報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案后施行。

第五條企業(yè)在資產(chǎn)出租前應(yīng)制定出租方案。出租方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：擬出租資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、實(shí)物現(xiàn)狀、資產(chǎn)明細(xì)清單、出租原因、擬出租用途、出租期限、租金收繳辦法、租金的管理辦法、承租人條件、招租底價(jià)及確定依據(jù)、招租方式等。

第六條企業(yè)資產(chǎn)出租方案應(yīng)由董事會(huì)或者廠長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)集體研究決定，并在一定范圍內(nèi)向本企業(yè)職工公示，招租結(jié)果也應(yīng)向本企業(yè)職工公示，接受職工監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)將出租方案、董事會(huì)或廠長(zhǎng)(經(jīng)理)辦公會(huì)決議、公示及職工反饋情況等報(bào)監(jiān)管部門(mén)事先備案。

第七條企業(yè)資產(chǎn)出租遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招租的方式進(jìn)行，廣泛征集承租方，鼓勵(lì)通過(guò)合法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)招租，承租人在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招租結(jié)果中擇優(yōu)確定。

第八條招租底價(jià)應(yīng)主要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、供需情況以及資產(chǎn)的實(shí)際狀況、資產(chǎn)的價(jià)值補(bǔ)償?shù)纫蛩鼐C合確定。土地使用權(quán)、房屋建筑物以周邊相同地段，具有類似功能、用途參照物的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)；設(shè)備以同類設(shè)備的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)；對(duì)于沒(méi)有同類參照物的出租資產(chǎn)，采取評(píng)估方式確定招租底價(jià)，年租金底價(jià)=評(píng)估后出租資產(chǎn)的年分類折舊額+評(píng)估后出租資產(chǎn)額×同期銀行貸款利率。

第九條資產(chǎn)出租期限一次一般不超過(guò)3年；特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，到期后重新公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招租。

第十條已經(jīng)列入改制、重組、破產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)，不得實(shí)施出租行為；上級(jí)對(duì)企業(yè)占有的資產(chǎn)已經(jīng)有明確處置意見(jiàn)的，不得對(duì)外出租。

第十一條資產(chǎn)出租時(shí)，企業(yè)應(yīng)與承租人簽訂規(guī)范的資產(chǎn)租賃合同。租賃合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：出租資產(chǎn)狀況，出租用途，租賃期限，租金標(biāo)準(zhǔn)及年遞增率，租金收取時(shí)間與方式，雙方權(quán)利與義務(wù)，合同變更、解除，合同糾紛的處理辦法和違約責(zé)任條款等。

第十二條租賃合同特別規(guī)定。企業(yè)與承租人簽訂租賃合同應(yīng)當(dāng)特別載明下列條款：

（一）合同終止情形及免責(zé)條款。如承租人擅自改變承租用途、市政建設(shè)需要搬遷、土地被收儲(chǔ)和企業(yè)改制、以及不可抗力影響等情形，出租方有權(quán)提前終止合同并予以免責(zé)；

（二）租金收繳條款。一般應(yīng)約定租金繳納采取提前預(yù)繳的方式；

（三）安全責(zé)任條款。應(yīng)當(dāng)明確在使用出租資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任和人身及財(cái)產(chǎn)安全責(zé)任由承租人承擔(dān)。

第十三條租賃合同一旦生效，雙方都應(yīng)嚴(yán)格履行，不宜隨意變更。履行期間確需變更租賃合同的，要重新履行決策、公示及備案等程序。

第十四條承租人不履行或者不完全履行資產(chǎn)租賃合同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同和法律的規(guī)定，及時(shí)采取相應(yīng)措施，保全企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)未及時(shí)采取措施或者因措施不當(dāng)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，將依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)出租合同和租金收入的管理，建立健全資產(chǎn)租賃合同等檔案管理制度，租金收入應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。嚴(yán)禁發(fā)生坐支租金收入、私設(shè)“小金庫(kù)”以及以消費(fèi)等方式?jīng)_抵租金收入等違法違規(guī)行為。困難企業(yè)資產(chǎn)出租的租金收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付離退休和在職職工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用。

第十六條企業(yè)出租資產(chǎn)并附帶為承租人提供水、電、氣及供暖等關(guān)聯(lián)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和消耗數(shù)量及時(shí)、足額收費(fèi)，不得無(wú)償或者低價(jià)提供。

第十七條對(duì)外出租土地使用權(quán)或房屋建筑物時(shí)，要明確要求承租人不得擅自變更土地用途、建筑結(jié)構(gòu)和使用功能，且不得擅自添建房屋及其他建筑物。如承租人需進(jìn)行大規(guī)模裝修的，要明確要求其事先須征得出租企業(yè)同意，并就合同期滿或提前終止時(shí)是否對(duì)裝修費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償事宜予以約定，原則上不予補(bǔ)償。

第十八條企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人在資產(chǎn)出租過(guò)程中違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守，造成國(guó)有資產(chǎn)及權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，并依法給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條本辦法自公布之日起施行，有效期年。