道路改建拆遷補償工作規(guī)定

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一、拓寬改建所城東街的基本思路

所城東街曾經(jīng)是我縣的商業(yè)中心，為了把所城東街重新打造成我縣的商業(yè)中心，依據(jù)《縣城總體規(guī)劃》，按照立足現(xiàn)實、完善功能的原則，對所城東街進行拓寬改建，同時完善排供水系統(tǒng)，整修路面，并對街道整體以陰平古街道進行修飾，提升內(nèi)涵，增強文化品位，使其達到亮化、美化、綠化、凈化、人文化的和諧統(tǒng)一。

二、拆遷范圍

西起十字街，東至拱橋，道路全長510米。按16米紅線控制實施道路拓改，拆除道路兩側(cè)單位和居民的建筑物、附屬物和構(gòu)筑物。

三、拆遷期限

四、拆遷方式

自行拆遷和委托拆遷相結(jié)合。

五、拆遷人

所城東街道路拓寬改建拆遷辦公室

六、資金來源

多渠道籌措

七、拆遷補償安置依據(jù)和原則

（一）補償安置依據(jù)

（二）補償安置原則

1、堅持公平、公開、公正的原則。

2、堅持和諧拆遷的原則。

3、堅持讓利于民的原則。

4、堅持依法拆遷的原則。

八、拆遷補償

（一）拆遷補償方式

采取一次性貨幣補償為主，產(chǎn)權(quán)置換為輔（產(chǎn)權(quán)置換只針對全拆戶的商業(yè)鋪面）的方式。

（二）補償范圍

1、拆遷范圍內(nèi)擁有合法用地手續(xù)，建房手續(xù)的建筑物、附屬物、構(gòu)筑物。

2、合法用地范圍內(nèi)的拆遷拓改實際占用面積。

3、違章建筑物，超過期限的臨時建筑物、土地超占部分不予補償；行政事業(yè)單位的建筑物不予補償,只給予拆遷補助費。

（三）被拆遷房屋權(quán)屬及面積的認(rèn)定

1、被拆遷房屋權(quán)屬的認(rèn)定

1、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，持有有效土地使用證及房屋所有權(quán)證的房地產(chǎn)視為完全產(chǎn)權(quán)。

2、雖不具由前款規(guī)定的有效證件，但被拆遷人有其他證據(jù)證明具有產(chǎn)權(quán)的，可視為完全產(chǎn)權(quán)。

3、產(chǎn)權(quán)不清或存在產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，先由當(dāng)事人自行協(xié)商，達成協(xié)議的，按協(xié)議確定產(chǎn)權(quán)；當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由“一包三幫”單位主持進行行政調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，按調(diào)解協(xié)議確定產(chǎn)權(quán)；行政調(diào)解達不成協(xié)議的，由當(dāng)事人向法院提起訴訟，依法院裁決確定產(chǎn)權(quán)。

2、被拆遷房屋面積的認(rèn)定

拆遷房屋面積的確認(rèn)原則上以實地丈量的建筑面積為準(zhǔn)。

（四）商業(yè)鋪面和商業(yè)鋪面面積的認(rèn)定

1、商業(yè)鋪面的認(rèn)定辦法：

完全手續(xù)商業(yè)鋪面是指正在營業(yè)的一層臨街鋪面的房屋；應(yīng)同時具有以下三個條件：1持有工商營業(yè)執(zhí)照；2持有稅務(wù)登記證或稅務(wù)機關(guān)出具的納稅證；3在拆遷公告前已經(jīng)連續(xù)經(jīng)營1年以上的（含1年）。不具備上述三個條件的為不完全手續(xù)商業(yè)鋪面。

2、商業(yè)鋪面面積的確認(rèn)辦法：

商業(yè)鋪面進深必須是通廳，完全手續(xù)商業(yè)鋪面進深不足15米的按實際丈量的面積計算，但進深超過15米的按15米計算面積。不完全手續(xù)的商業(yè)鋪面，由工商、稅務(wù)等機關(guān)依法處罰后，按完全手續(xù)商業(yè)鋪面面積的計算方式計算面積。

（五）拆遷區(qū)域分類

所城東街為一類地段。

（六）補償標(biāo)準(zhǔn)

1、房屋補償價：經(jīng)有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估公司評估后，按拆遷區(qū)域分類，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范所出具的評估報告為準(zhǔn)。

2、土地補償價：拓寬道路實際占用的宅基地按每平方米1500元補償。

3、商業(yè)鋪面在房屋補償價基礎(chǔ)上上浮40%。

4、附屬物、構(gòu)筑物補償標(biāo)準(zhǔn)。

5、全拆戶補償價（全拆戶指原房屋拆除后無剩余面積或剩余面積長寬不足4米（不含4米），無法建房的拆遷戶，其剩余面積被政府全部征用）。（1）全拆戶的居住用房一律采取一次性貨幣安置的辦法。補償安置費除按房屋結(jié)構(gòu)類型進行補償外，再按每平方米1160元提高到1.4倍進行補償（補償安置費＝房屋補償單價×面積+1160元×面積×1.4倍）；（2）全拆戶商業(yè)鋪面用房鼓勵一次性貨幣安置。補償安置費除按房屋結(jié)構(gòu)類型補償外，再按每平方米1160元提高到14.5倍進行補償（補償安置費＝房屋補償單價×面積+1160元×面積×14.5倍），對一次性貨幣安置的在補償安置費的基礎(chǔ)上再給予30%的獎勵。（3）全拆戶商業(yè)鋪面用房確需產(chǎn)權(quán)置換的，在城區(qū)街道內(nèi)每戶只置換一間商業(yè)鋪面，超過補償面積的部分，由被拆遷人按市場價（17980元/平方米）購買，不足補償面積部分，由拆遷人付給不足面積的補償安置費，不再享受一次性貨幣安置30%的獎勵。

九、過渡期安置

1、臨時安置補助費：拆遷私有居住房屋，按拆除建筑面積每平方米每月補助6元的臨時安置補助費，補助期為一年，拆遷完成經(jīng)驗收后，一次性付清，由住戶自行解決住房。

2、搬遷補助費：（1）搬家補助費5元／㎡×2。（2）房屋拆遷費:框架30元／㎡、磚混60元／㎡、磚木20元／㎡、土木15元／㎡。房屋拆遷費誰拆誰有，拆遷戶自行拆除的付給拆遷戶房屋拆遷費，委托拆遷公司（拆遷人）拆除的付給拆遷公司（拆遷人）房屋拆遷費。（3）其它（含水電、電視、電話、灶臺等）1000元∕戶。

3、停產(chǎn)停業(yè)補助費：拆除個人商業(yè)鋪面的，每月每平方米給予80元的停產(chǎn)停業(yè)補助費，補助期為一年；一次貨幣安置的全拆戶商業(yè)鋪面的停產(chǎn)停業(yè)補助費按每月每平方米80元給予補助，補助期為一年；產(chǎn)權(quán)置換的全拆戶商業(yè)鋪面的停產(chǎn)停業(yè)補助費，置換面積部分，逐月（以拆遷協(xié)議簽訂之日起計算）補償至門面置換為止，其余面積按每月每平方米80元進行補助，補助期為一年。停產(chǎn)停業(yè)補助費，在拆遷完成經(jīng)驗收后，一次性付清。

4、在拆遷公告之前，對持有殘疾證書、并主動拆遷的殘疾人拆遷戶，臨時安置費搬遷補助和停產(chǎn)停業(yè)補助費在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮10%。

十、拆遷管理

（一）自拆遷通告之日起，縣建設(shè)局、國土資源局等部門和城關(guān)鎮(zhèn)停止審批拆遷范圍內(nèi)的建房項目；工商部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)門店的營業(yè)執(zhí)照；公安部門暫停辦理入戶、分戶手續(xù)；電力、電信、廣播、電視、供水等部門暫停辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，特殊情況確需辦理的必須經(jīng)縣道路拓寬改建領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（二）自拆遷通告之日起，拆遷范圍內(nèi)的房屋調(diào)換、房屋買賣、戶主更名和各類建筑的改造、擴建、裝飾、裝修、維修一律停止，否則造成的一切損失由被拆遷人自行承擔(dān)。

（三）拆遷范圍內(nèi)的單位、住戶必須持土地使用證、建房批準(zhǔn)手續(xù)、房屋產(chǎn)權(quán)證、產(chǎn)權(quán)人身份證或戶口薄等有效證件，在規(guī)定的時間內(nèi)到房屋拆遷辦公室進行產(chǎn)權(quán)登記、核對、復(fù)查等工作。

（四）拆遷前由拆遷單位與被拆遷人核定各類房屋的結(jié)構(gòu)、面積、質(zhì)量，委托有資質(zhì)的拆遷評估機構(gòu)進行評估，簽訂拆遷補償協(xié)議并辦理公證。

（五）凡屬直管、自管公房，無論行政、事業(yè)、企業(yè)單位使用或個人租住的，接到拆遷通知后，應(yīng)在限期內(nèi)自行搬遷。

（六）拆遷有租賃關(guān)系的房屋所涉及的有關(guān)問題由被拆遷人自行協(xié)調(diào)解決。

（七）拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或有地基產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，按國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第二十九條的規(guī)定，采取證據(jù)保全后，予以拆除。

（八）拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，按國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第三十條規(guī)定執(zhí)行，予以拆除。

（九）拆遷范圍內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位的房屋、圍墻、大門、臺階雨棚以及院內(nèi)附著物自行拆除，付給房屋拆遷費。

（十）凡拆遷范圍內(nèi)的電力、通訊、廣播電視、供排水和其它市政設(shè)施，由各有關(guān)部門負責(zé)按規(guī)定要求自籌資金改建。

十一、規(guī)劃建設(shè)

拆遷區(qū)內(nèi)的規(guī)劃和建設(shè)要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，建筑造型要新穎，外部裝飾要符合縣上統(tǒng)一確定的陰平古街特征。修建臨街房屋原則上不得低于三層，高度控制在六層以內(nèi)。圖紙由縣建設(shè)局統(tǒng)一設(shè)計，打造陰平古街，彰顯古街風(fēng)貌。

十二、獎罰政策

（一）凡在本次縣城道路拓寬改建拆遷范圍內(nèi)的涉拆戶，自拆遷通告之日起，于年1月18日（臘月十五）之前提出拆遷申請、簽訂拆遷補償安置協(xié)議，并主動拆除全部地上建筑物、構(gòu)筑物的，經(jīng)驗收合格后，在房屋補償價基礎(chǔ)上給予30%的獎勵；年1月19日（臘月十六）至2月22日（正月二十）提出拆遷申請、簽訂拆遷補償安置協(xié)議，并主動拆除全部地上建筑物、構(gòu)筑物的，經(jīng)驗收合格后，在房屋補償價基礎(chǔ)上給予20%的獎勵；年2月23日（正月二十一）至2月27日（正月二十五）提出拆遷申請、簽訂拆遷補償安置協(xié)議，并主動拆除全部地上建筑物、構(gòu)筑物的，經(jīng)驗收合格后，在房屋補償價基礎(chǔ)上給予15%的獎勵;年2月28日（正月二十六）至3月4日（正月三十）提出拆遷申請、簽訂拆遷補償安置協(xié)議，并主動拆除全部地上建筑物、構(gòu)筑物的，經(jīng)驗收合格后，在房屋補償價基礎(chǔ)上給予10%的獎勵;3月5日（二月初一）至3月10日（二月初六）期間提出拆遷申請、簽訂拆遷協(xié)議并實施拆遷的拆遷戶不予獎勵。

（二）在規(guī)定拆遷期限內(nèi)拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成拆遷補償安置協(xié)議的，當(dāng)事人任何一方可根據(jù)國家《城市房屋拆遷管理條例》、建設(shè)部《城市房屋行政裁決規(guī)程》和《省城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，申請縣房屋拆遷管理部門（縣建設(shè)局）裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，自接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，在訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行。

被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由縣政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門（縣建設(shè)局）依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

（三）對辱罵、毆打拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機安依照《治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）房屋拆遷管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）房屋拆遷管理工作人員責(zé)任心強，工作積極，勇挑重擔(dān)，敢于碰硬，成績顯著，做出突出貢獻的給予表彰獎勵。

十三、拆遷步驟

拆遷分三個階段：

（一）拆遷準(zhǔn)備階段：完成方案設(shè)計，成本測算，實施方案和拆遷補償安置方案的制定，資金籌措，方案審批及規(guī)劃審批，召開所城東街道路拓寬改建工作動員大會，縣政府拆遷通告，培訓(xùn)工作人員，開展房地產(chǎn)評估，公示告知評估結(jié)果，復(fù)核評估結(jié)果，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，廣泛深入開展好政策宣傳，耐心細致地做好拆遷動員等工作。

（二）拆遷實施階段：簽訂拆遷補償安置協(xié)議，發(fā)放拆遷補償安置資金，實施房屋拆遷。

（三）拆遷掃尾階段：對拆遷區(qū)域個別不按政策履行搬遷義務(wù)、妨礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的被拆遷人，綜合應(yīng)用行政和法律手段，采取必要的強制措施，抓好拆遷掃尾工作，確保所城東街道路拓寬改建工程如期開工建設(shè)。