金融辦職責和人員編制工作規(guī)定

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根據(jù)《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（陜辦字〔〕89號），設立市政府辦公室（市金融工作辦公室），為協(xié)助市政府領導同志處理市政府日常工作的機構(gòu)。

一、職責調(diào)整

（一）取消已由省、市政府公布取消的行政審批事項。

（二）將市政府口岸辦公室職責劃入市政府辦公室相關事業(yè)單位。

（三）將市外事辦公室職責劃入市政府辦公室。

（四）將市監(jiān)察局承擔的政府政務公開工作職責劃入市政府辦公室。

（五）強化服務職責，加強應急、督查、文件審核、對外聯(lián)絡和政府信息公開工作，進一步發(fā)揮參謀助手和運轉(zhuǎn)樞紐作用。

二、主要職責

（一）負責市政府、市政府辦公室日常文書處理和事務工作。

（二）負責市政府會議的籌備工作，協(xié)助市政府領導組織實施會議決定事項。

（三）組織起草或?qū)徍艘允姓?、市政府辦公室名義的公文。

（四）研究市政府各部門和各縣區(qū)政府請示市政府的事項，提出審核意見后，報市政府審批。

（五）負責市政府領導參加的重要公務活動的安排和組織工作。

（六）圍繞市政府總體工作部署，組織開展調(diào)查研究，提出建議。

（七）負責全市政府系統(tǒng)政務信息收集和編報工作，反映各方面動態(tài)。

（八）督促檢查市政府各部門和縣區(qū)政府對市政府公文、決定事項及省、市領導有關指示的執(zhí)行落實情況。

（九）負責全國、省、市人大代表、政協(xié)委員有關市政府系統(tǒng)的建議與提案辦理和督促檢查工作。

（十）負責市政府值班和市長公開電話值班工作，及時報告重要情況，傳達和督促落實市政府領導指示。

（十一）負責市政府應急管理及有關維護社會穩(wěn)定工作，協(xié)助市政府領導組織處理有關突發(fā)事件，指導檢查全市應急管理工作。

（十二）負責市政府及政府辦公室政務公開工作，指導、監(jiān)督全市政府政務公開和政府信息公開工作。

（十三）負責全市外事工作。

（十四）承辦市政府領導交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構(gòu)職責

根據(jù)上述職責，市政府辦公室設17個內(nèi)設機構(gòu)：

（一）綜合一科

負責市政府主要領導同志的文稿起草、審核和公務活動安排、協(xié)調(diào)工作；負責市政府有關綜合性文稿起草；辦理市政府主要領導分管聯(lián)系部門的文電、會務、督查、調(diào)研工作。

（二）綜合二科

負責市政府常務副市長的文稿起草、審核和公務活動安排、協(xié)調(diào)工作；辦理領導分管聯(lián)系工作方面及相關部門的文電、會務、督查、調(diào)研工作。

（三）綜合三科

負責市政府分管民政、科技、環(huán)境保護等工作領導同志的文稿起草、審核和公務活動安排、協(xié)調(diào)工作；辦理領導分管聯(lián)系工作方面及相關部門的文電、會務、督查、調(diào)研工作。

（四）綜合四科

負責市政府分管社會事業(yè)發(fā)展工作領導同志的文稿起草、審核和公務活動安排、協(xié)調(diào)工作；辦理領導分管聯(lián)系工作方面及相關部門的文電、會務、督查、調(diào)研工作。

（五）綜合五科

負責市政府分管城鄉(xiāng)建設和管理工作領導同志的文稿起草、審核和公務活動安排、協(xié)調(diào)工作；辦理領導分管聯(lián)系工作方面及相關部門的文電、會務、督查、調(diào)研工作。

（六）綜合六科

負責市政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領導同志的文稿起草、審核和公務活動安排、協(xié)調(diào)工作；辦理領導分管聯(lián)系工作方面及相關部門的文電、會務、督查、調(diào)研工作；負責市政府抗災救災辦公室日常工作。

（七）綜合七科

負責市政府分管經(jīng)濟貿(mào)易和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設工作領導同志的文稿起草、審核和公務活動安排、協(xié)調(diào)工作；辦理領導分管聯(lián)系工作方面及相關部門的文電、會務、督查、調(diào)研工作。

（八）綜合八科

負責市政府分管金融投資和招商引資工作領導同志的文稿起草、審核和公務活動安排、協(xié)調(diào)工作；辦理領導分管聯(lián)系工作方面及相關部門的文電、會務、督查、調(diào)研工作。

（九）秘書科

負責市政府全體會議、黨組會議、常務會議、市長辦公會議的會務組織和紀要起草工作，協(xié)助有關科室做好會議決定事項的督辦落實工作；負責收集整理和編發(fā)市政府領導公務活動安排；負責市政府領導集體出席重要會議和重大活動的協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作；負責省政府辦公廳、外市政府辦公室來寶人員及市政府領導交辦的接待組織工作。

（十）人事教育科

負責辦公室年度工作安排、總結(jié)、報告的起草和辦公室內(nèi)部會議的籌備、組織和會議決定事項的督辦工作；承辦市政府辦公室黨組和辦公室機關黨委的日常工作；負責督促檢查辦公室機關工作制度的落實；負責辦公室機關及所屬單位的機構(gòu)編制、組織人事、勞動工資、目標考核管理和教育培訓等工作；負責市政府駐外聯(lián)絡處有關事項的協(xié)調(diào)處理工作。

（十一）文書機要科

負責各類來文來電接收、登記、傳遞、轉(zhuǎn)辦工作；負責復核、印制、分發(fā)以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的各類文稿；負責機關歸檔文件的收集、立卷、歸檔、查閱工作；負責市政府和市政府辦公室印鑒的管理、使用和縣區(qū)政府、市政府各部門印鑒的頒發(fā)、回收、銷毀工作；負責市政府辦公室及所屬單位保密工作；負責編寫市政府和市政府辦公室《大事記》；負責機關辦公自動化系統(tǒng)的管理和日常維護工作；負責管理辦公室電子公文排印室。

（十二）信息調(diào)研室

負責市政府政務信息的收集、編報工作；協(xié)調(diào)指導全市政府系統(tǒng)政務信息工作；收集、分析、上報網(wǎng)絡媒體有關重要信息，掌握輿情動態(tài)；承辦人民網(wǎng)市長留言版市長留言的回復工作；負責市政府領導信箱來信回復的督辦工作；負責《年鑒》、《中國城市年鑒》部分的組稿工作；承辦市政府與全國其他地市政府的信息交流工作；承辦有關專題調(diào)查研究工作；指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府系統(tǒng)政務公開工作。

（十三）行政管理科

負責辦公室財務、國有資產(chǎn)管理工作；負責市政府領導的內(nèi)勤服務和機關后勤保障工作；負責辦公室會議服務及公務接待工作；負責辦公室工作人員住房公積金管理、醫(yī)療保障和計劃生育工作；負責辦公室機關安全及環(huán)境衛(wèi)生管理工作；承辦辦公室機關工會具體工作。

（十四）離退休人員服務科

負責市政府、市政府辦公室機關離退休人員服務管理工作；指導辦公室所屬單位離退休人員服務管理工作。

（十五）市政府督查室

負責督促檢查市政府重大決策及重要工作部署的貫徹落實；負責省、市領導批示件和交辦事項的督辦落實；負責省、市人大代表建議、政協(xié)委員提案的組織辦理和答復審核工作；負責《市政府工作報告》分解任務的督辦工作；負責市政府常務會議、市長辦公會議決定事項的督辦工作；負責全市政府系統(tǒng)政務督查工作的業(yè)務指導和工作任務完成情況的檢查考核；負責市人大、市政協(xié)提出的需要市政府辦理的有關工作；負責市政府大督查工作領導小組辦公室日常工作。

（十六）市應急管理辦公室（市政府總值班室、市長公開電話辦公室）

負責市政府、市應急委應急管理方面的日常工作，指導、協(xié)調(diào)和督促檢查全市應急管理工作；協(xié)助市政府領導做好突發(fā)事件的處置和信訪接待工作；負責市政府政務值班和市長公開電話的受理工作；負責向省政府報送重大突發(fā)事件及處置情況信息；負責全市應急體系和應急平臺的規(guī)劃和建設工作，協(xié)調(diào)指導突發(fā)公共事件的預防預警、應急演練、應急處置、調(diào)查評估、應急保障等工作；辦理有關應急管理方面的文電、會務、督查、調(diào)研工作。

（十七）市人民政府外事辦公室（市人民對外友好協(xié)會）

貫徹執(zhí)行對外工作方面的方針政策和涉外法規(guī)及市委、市政府關于外事工作的指示、決定，擬訂全市外事工作的規(guī)范性文件；統(tǒng)籌安排市級領導的外事活動，組織接待重要外賓來訪，安排重要團組出訪，做好對外交往和禮賓工作；辦理、審核、審批我市重要外事事宜，負責出國護照簽證和出國團組行前教育工作；管理本地區(qū)的外國記者、外國專家和留學生；管理本地區(qū)友好城市交往和民間友好交流工作；管理本地區(qū)境外非政府組織等機構(gòu)，協(xié)助處理有關涉外安全事宜；辦理本地區(qū)的涉外領事認證工作，協(xié)調(diào)做好領事保護工作，協(xié)調(diào)有關部門處理口岸有關涉外事宜；負責指導本地區(qū)外事工作人員和涉外人員培訓，配合有關部門檢查外事紀律和保密制度執(zhí)行情況，承擔對外宣傳和群眾外事教育工作；辦理我市因公臨時赴港澳人員的審批工作，協(xié)助處理本地區(qū)涉港澳重大或突發(fā)性事件；承辦市委外事工作領導小組辦公室日常工作，承辦市委、市政府和省外辦交辦的其他事項。

機關黨的機構(gòu)按黨章規(guī)定設置。

紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按有關規(guī)定設置。

四、人員編制

市政府辦公室機關行政編制83名。其中：秘書長1名，副秘書長6名，督查室主任1名（副處級），應急管理辦公室主任1名（兼）、專職副主任2名（副處級），外事辦公室主任1名（兼）、副主任1名（副處級），科級領導職數(shù)29名（含監(jiān)察室主任職數(shù)1名）。

市長、副市長編制單列。

五、市金融工作辦公室

（一）主要職責

1、貫徹執(zhí)行金融工作方面的法律法規(guī)和方針政策；督促落實市委、市政府有關金融工作的決議、決定和工作部署。

2、根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，研究分析宏觀金融形勢、國家金融政策和全市金融運行情況，會同有關部門擬訂全市地方金融及金融產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，研究提出改善金融發(fā)展環(huán)境，促進金融業(yè)發(fā)展的意見和建議，協(xié)調(diào)解決金融業(yè)發(fā)展中應由地方解決的矛盾和問題。

3、負責全市地方金融機構(gòu)的指導、管理和發(fā)展、改革及重組工作；負責地方政府與駐寶金融機構(gòu)的業(yè)務聯(lián)系，并做好相關協(xié)調(diào)服務工作；支持和配合金融監(jiān)管機構(gòu)對各類金融機構(gòu)的監(jiān)管工作。

4、負責全市企業(yè)上市審核推薦和上市公司退市協(xié)調(diào)工作；提出促進全市上市公司加快發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的政策性建議；協(xié)助國家證券監(jiān)管機構(gòu)做好上市公司的規(guī)范發(fā)展工作。

5、參與策劃、指導、規(guī)范全市重大建設項目與新農(nóng)村建設的投融資工作；負責全市金融業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和情況分析工作。

6、組織協(xié)調(diào)有關部門做好防范和有效處置地方金融風險工作；協(xié)調(diào)有關部門處置地方金融市場的突發(fā)事件和重大事件；指導全市信用體系建設工作；協(xié)調(diào)有關部門查處非法金融機構(gòu)和非法金融活動，打擊非法金融行為。

7、承辦市政府交辦的其他事項。

（二）內(nèi)設機構(gòu)職責

根據(jù)上述職責，市金融工作辦公室設2個內(nèi)設機構(gòu)：

1、綜合科

負責督促落實市委、市政府有關金融工作的決議、決定和工作部署；參與有關全局性問題的調(diào)查研究工作；負責金融信息的收集、整理和分析，調(diào)查分析全市宏觀金融形勢和運行情況，研究提出改善金融發(fā)展環(huán)境、促進金融業(yè)發(fā)展的意見和建議；研究擬訂全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責機關的文書、組織、人事、財務等工作。

2、金融服務科

負責地方銀行、證券、保險業(yè)等金融機構(gòu)管理和監(jiān)督、改革和重組工作；負責與駐寶金融機構(gòu)的業(yè)務聯(lián)系，并做好相關協(xié)調(diào)工作；做好防范化解和有效處置地方金融風險工作，配合有關部門做好利用資本市場和信用體系建設工作，配合有關部門查處非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務活動，打擊非法金融行為；研究提出地方發(fā)展和利用資本市場的政策措施，推進企業(yè)股份制改革，推動企業(yè)改制上市；負責全市國有企業(yè)、非國有企業(yè)上市指導、審核推薦工作。

（三）人員編制

市金融工作辦公室行政編制8名。其中：主任1名，副主任1名，科級領導職數(shù)2名。

六、市政府法制辦公室（市中介組織發(fā)展局）

（一）職責調(diào)整

1、取消已經(jīng)省、市政府公布取消的行政審批事項。

2、加強經(jīng)濟社會發(fā)展中緊迫性、重要性問題涉及的政府法制工作的職責。

3、負責市政府規(guī)范性文件的合法性審核工作。

4、負責市級行政許可項目的管理工作。

（二）主要職責

1、負責全市依法行政工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導工作；調(diào)查研究依法行政和政府法制建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出推進依法行政的具體措施和工作建議；協(xié)助市長辦理法制工作事項。

2、擬訂市政府規(guī)范性文件制定的工作規(guī)劃及年度計劃，經(jīng)市政府批準后督促指導實施。承擔審查各部門報送市政府的規(guī)范性文件草案及具有涉法內(nèi)容的文件的責任；負責起草或組織起草重要的市政府規(guī)范性文件草案；負責對與群眾利益密切相關的市政府規(guī)范性文件草案向社會公開征求意見。

3、承辦市政府規(guī)范性文件的合法性審核工作；辦理市政府規(guī)范性文件向省政府和市人大常委會的報送備案工作；承辦縣區(qū)政府、市政府各部門規(guī)范性文件的備案審查工作；組織研究并匯總上報上級機關發(fā)送市政府征求意見的法律、法規(guī)、規(guī)章草案的修改意見和建議。

4、承擔協(xié)調(diào)部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施中的爭議和問題的有關工作。負責市政府規(guī)范性文件的解釋工作，以及市政府規(guī)范性文件的清理、匯編工作。

5、研究行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費、行政執(zhí)法等法律、法規(guī)、規(guī)章實施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的建議。

6、負責市級行政許可項目的管理工作。

7、組織指導全市行政執(zhí)法活動，依法監(jiān)督行政行為；負責全市行政執(zhí)法責任制的實施工作；管理全市行政執(zhí)法證件。

8、承辦市政府行政復議案件，指導、監(jiān)督全市的行政復議工作；受市政府委托，辦理訴市政府行政案件的應訴和行政賠償工作。

9、負責聯(lián)絡市政府法律顧問團，辦理市政府日常法律事務；指導仲裁委員會依法開展仲裁工作。

10、承辦全市經(jīng)濟社會發(fā)展中緊迫性、重要性問題涉及的政府法制工作；開展政府法制理論、政府法制工作研究和宣傳，組織開展法制培訓工作；編輯發(fā)行《市人民政府公報》。

11、承辦市政府的交辦的其他事項。

（三）內(nèi)設機構(gòu)職責

根據(jù)上述職責，市政府法制辦公室設4個內(nèi)設機構(gòu)：

1、綜合科（中介組織科）

負責機關的文秘、人事、信息、檔案、接待、財務、后勤管理等工作；組織全市政府法制干部和行政執(zhí)法人員的培訓；負責全市行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督資格證件的審核、發(fā)放和管理工作；開展政府法制宣傳教育、政府法制理論、政府法制工作研究和交流，編輯《政府法制》?？粩M訂政府法制工作規(guī)劃、方案及其他綜合性材料；承辦人大代表、政協(xié)委員關于政府法制建設方面的議案或提案的答復工作；承辦市政府法律顧問團的組織聯(lián)絡工作；承辦中介組織發(fā)展局日常工作。

2、文件審核備案科

研究編制市政府規(guī)范性文件的年度制定計劃，并組織、督促、指導部門實施；起草或組織起草市政府重要的規(guī)范性文件草案，審查修改部門和有關單位報送市政府審議的規(guī)范性文件草案和有涉法內(nèi)容的行政文件；調(diào)處部門在制定規(guī)范性文件過程中出現(xiàn)的矛盾和爭議；負責市政府規(guī)范性文件的解釋、清理、匯編工作；編輯發(fā)行《市人民政府公報》；辦理省政府法制辦公室及市人大常委會發(fā)送市政府的有關法律、法規(guī)、規(guī)章草案意見的征求、整理和上報工作；辦理各縣區(qū)、市政府各部門制定的規(guī)范性文件的備案審查工作；辦理市政府規(guī)范性文件向省政府和市人大常委會備案工作。

3、執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)科

負責對各縣區(qū)、市政府各部門的行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督指導；組織對全市依法行政工作情況進行考核；承辦全市經(jīng)濟社會發(fā)展中緊迫性、重要性問題涉及的政府法制工作；定期辦理市政府向省政府、市人大常委會報告全市推進依法行政工作情況有關事宜；審查縣區(qū)政府、市政府各部門依法行政工作報告；協(xié)調(diào)處理部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實施中的矛盾和問題；承辦市政府各部門及有關執(zhí)法單位的行政執(zhí)法主體資格認定工作；承辦市政府各部門、各縣區(qū)作出的重大行政行為的備案審查工作；指導監(jiān)督相對集中行政處罰權(quán)工作；受理行政執(zhí)法的投訴，承辦行政執(zhí)法情況的統(tǒng)計工作；負責市級行政許可項目的審核登記、項目公布、實施程序等工作，負責對有關仲裁業(yè)務工作進行指導；承辦市全面推進依法行政工作領導小組辦公室日常工作。

4、行政復議應訴科

承辦市政府管轄的行政復議、行政賠償案件的受理和審理工作；受市政府委托，辦理訴市政府的應訴案件和其他法律事務；研究制定行政復議、行政賠償、行政應訴工作的程序規(guī)范；指導、監(jiān)督全市行政復議和行政應訴工作，辦理市、縣區(qū)行政復議、行政應訴案件的統(tǒng)計報送工作。

（四）人員編制

市政府法制辦公室行政編制15名。其中：主任1名，副主任1名，科級領導職數(shù)5名。

七、其他事項

（一）保留市外事辦公室和市人民對外友好協(xié)會牌子。

（二）代管市關工委辦公室、仲裁委辦公室。

（三）將原市招商局（市對外開放辦公室）管理的市行政服務中心、市政府駐北京、上海、深圳聯(lián)絡處、駐烏魯木齊辦事處整建制劃歸市政府辦公室管理。

八、附則

本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按有關規(guī)定程序辦理。