支持民營經濟發展工作規定

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為了大力實施民營崛起戰略，放手發展民營經濟，促進縣域經濟跨越式發展，根據《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發[]3號）和縣委、縣政府《關于進一步加快非公有制經濟發展的實施意見》（涇發[]42號）現就鼓勵和支持民營經濟發展作出如下政策規定：

一、放寬市場準入條件。貫徹平等準入，公平待遇的原則，允許民營資本進入法律法規未禁止的行業和領域。

二、改革行政審批制度。對需要審批、核準和備案的事項，各職能部門必須公開相應的制度、條件和程序，簡化辦事程序。縣內申請個體經營戶、私營企業營業執照的，憑本人身份證、行業許可證即可申請登記注冊，相關手續3日內辦理完畢，登記費按最低限收取。民營企業進行固定資產投資的，按照國家有關規定免于審批，只依法上報統計。

三、進一步規范檢查行為。不準任何單位和個人亂檢查。非工作必需的檢查，一律取消。實行20個平靜工作日制度，將無嚴格時間限定的檢查一律放在每月后10天，把前20天完全留給企業。對民營企業的各類檢查必須由業務主管部門提出申請，報縣政務大廳同意后方可檢查。積極推行集中檢查，嚴禁對同一事項或內容、性質相似的檢查項目重復檢查。有關執法部門對同一事項的檢查結論要做到一家檢查，多家認可。凡進入企業的檢查人員，必須文明執法、亮證執法。

四、依法嚴格保護私有財產。任何單位和個人不得侵犯民營企業的財產。企業依法進行的生產經營活動，任何單位和個人不得干預。民營企業合法權益受到侵害時提出的行政復議等，有關部門必須及時受理，公平對待，限時答復。

五、規范涉及企業的收費處罰行為。除依法規定的收費項目外，任何單位不得向民營企業收取任何費用或強行要求企業提供贊助費、接受有償服務。對企業實施行政處罰，必須依法按程序辦理，并經部門主要負責人批準。對查出的問題要及時通知有關企業，限期整改。處罰時，必須出具法律依據，并將處理意見向縣政務大廳通報。嚴肅查處涉及企業的“三亂”行為。對違規違紀人員，依照黨紀政紀條規予以嚴肅處理。

六、公平對待民營企業。在投融資、稅收、土地使用、工商登記、城建、電力、水利、技術監督、環保等方面，縣內民營企業和招商引資企業一視同仁，平等對待。交通、交警、農機部門，要為農產品流通創造條件，放寬政策，實行綠色通道，只糾違，不罰款。

七、推行服務承諾制。各相關部門要公開服務內容、服務標準、服務程序、服務時限、服務責任，設立舉報電話、舉報箱，建立監督機制。

八、新辦生產性企業及原有生產性投資企業增資項目（僅限于增資部分，下同）自投產之日起，三年內分別按上繳增值稅和所得稅地方留成部分的50%獎勵。

九、投資興辦旅游業、商業、物流等服務業項目，固定資產投資在500萬以上（含500萬元）的，自盈利之日起，前三年按企業實際上繳所得稅地方留成部分80%給予獎勵，后五年按50%給予獎勵。

十、對投資交通、水利、城市公共設施等基礎設施項目的，在享受國家減免優惠政策期滿后的三年內，按企業實際上繳所得稅地方留成部分給予全額獎勵。原有投資企業增資部分按該標準給予獎勵。投資污水治理、垃圾處理等環保項目的，在享受城市公益事業有關政策基礎上，可一事一議，給予特殊優惠。

十一、鼓勵民營企業向工業密集區集中。對新建企業和現有企業進入工業密集區的，按照一事一議、一企一策、特事特辦的原則，給予更加優惠的政策。

十二、鼓勵民營企業開發新技術和新產品，新開辦的高新技術企業自投產之日起，所得稅享受免二減三優惠政策。凡進行技術轉讓取得的技術轉讓收入在30萬元以下的免征營業稅。新開業的從事高新技術服務業、信息化的獨立核算民營企業，經稅務機關批準，自開業之日起，免征所得稅2年。認定為國家級高新技術企業的，自投產之日起，五年內按上繳增值稅和所得稅地方留成部分全額獎勵。

十三、扶持和發展民營經濟大戶。對投資興辦符合我縣產業發展方向的民營重點工業企業，配套安排企業建設用地，其土地出讓金按規定的最低收費標準收取；城建配套費給予50%的優惠。其他新建或擴建的民營企業非經營性用地的，土地出讓金、城建配套費按最低收費標準收取。

十四、加大財政支持力度。每年縣財政列支100萬元，通過貸款貼息的辦法扶持5—8戶民營企業（由縣非公有制經濟領導小組確定）。獎勵規模工業企業有貢獻人員。財政貼息貸款只限于扶持從事食品加工、建筑建材、醫藥保健、機械加工、電磁線纜等五大支柱產業發展的民營企業。

十五、鼓勵金融機構從民營經濟特點出發，完善金融服務，提高對民營企業的貸款比重，解決民營企業貸款難的問題。對重點民營企業，實行貸款傾斜政策，簡化辦事程序，安排好企業技術改造和流動資金貸款。對投資少、見效快、銷路好的項目，采取一企一策的辦法，實行更加優惠的貸款政策。農村信用社可吸納個體經營戶、私營企業主入股，并享受社員優惠政策。

十六、加強對民營經濟發展的指導。各級各部門要結合實際，研究制定支持民營經濟發展的措施，建立領導聯系重點民營企業制度，定期召開銀企座談會、民營經濟大戶聯系會，了解企業生產經營情況，幫助解決民營經濟發展中的重大問題。將發展民營經濟納入年度目標考核。縣委督查室、縣政府督查室、監察局、考委辦、非公有制經濟領導小組辦公室要加大督促檢查力度，確保民營經濟快速健康發展。