實(shí)現(xiàn)崛起需要國(guó)家支持的政策

前言：本站為你精心整理了實(shí)現(xiàn)崛起需要國(guó)家支持的政策范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況下，國(guó)家實(shí)施宏觀區(qū)域政策是本地區(qū)發(fā)展的直接推動(dòng)因素。改革開放以來(lái)的特區(qū)政策、沿海開放政策、浦東開發(fā)政策、西部大開發(fā)政策及振興東北老工業(yè)基地政策的實(shí)施，對(duì)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。同樣，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)的崛起，需要國(guó)家在以下方面實(shí)施一系列積極的政策：

一、三農(nóng)方面

1.建議國(guó)家加大對(duì)*重大農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)的投入。其中的重點(diǎn)工程有：①包括*二期防洪工程等五個(gè)新單項(xiàng)：藥聯(lián)圩、流湖圩、贛西肖江堤等9座圩堤保護(hù)面積大、保護(hù)人口多、圩內(nèi)有重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要城鎮(zhèn)；②峽江水利樞紐工程：具有綜合效益的大型控制性水利樞紐，控制流域面積達(dá)6.29萬(wàn)平方公里，可使贛撫平原建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)地區(qū)；③病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固：全省共有各類水庫(kù)9286座，占全國(guó)總數(shù)的1/9，其中有3428座急需除險(xiǎn)加固；④五河重點(diǎn)段治理工程：贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大河流，流域面積14.5萬(wàn)平方公里，沿岸圩堤可保護(hù)900萬(wàn)人口、64.3萬(wàn)公頃耕地，但五河部分河道行洪能力差、兩岸堤防標(biāo)準(zhǔn)低、洪澇災(zāi)害頻繁，急需加固整治。

2.建議國(guó)家進(jìn)一步支持*的糧食生產(chǎn)和流通。①建議將*70個(gè)縣列入糧食主產(chǎn)區(qū)縣，建議增加對(duì)糧食主產(chǎn)縣（建議改變以總產(chǎn)糧量計(jì)的方法，實(shí)行以人均產(chǎn)糧量計(jì)）的補(bǔ)貼，提高對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)；②支持主產(chǎn)區(qū)商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，支持主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田改造；③完善糧食儲(chǔ)備制度，國(guó)家承擔(dān)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食的儲(chǔ)備基金和風(fēng)險(xiǎn)基金，糧食主產(chǎn)區(qū)不再承擔(dān)配套責(zé)任；④加大對(duì)糧儲(chǔ)設(shè)施的投資（*有60%的糧庫(kù)帶病運(yùn)轉(zhuǎn)），加大對(duì)糧食供銷企業(yè)特別是國(guó)有糧食企業(yè)的支持；⑤給予農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)補(bǔ)助；⑥率先建立糧食流通綠色通道；⑦建議國(guó)家增設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和糧食深加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；⑧增加對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品深加工的政策性貸款，并適當(dāng)提高農(nóng)加工產(chǎn)業(yè)出口退稅率。

3.建議國(guó)家加大*農(nóng)村市場(chǎng)體系和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。①建議在農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)，動(dòng)植物保護(hù)，種、養(yǎng)業(yè)良種，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，農(nóng)村市場(chǎng)信息體系，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面給予支持；②建議國(guó)家擴(kuò)大*生態(tài)公益林的補(bǔ)償范圍，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，且將國(guó)有林楊職工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障。

4.建議繼續(xù)加大對(duì)*農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投資。①加大農(nóng)村公路投資力度，建議國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村公路建設(shè)中的中央補(bǔ)助投資全部安排國(guó)債和車購(gòu)稅，減輕農(nóng)村公路建設(shè)的還貸壓力；②建議加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造的投資，實(shí)施鋪設(shè)連接城鄉(xiāng)的高壓電網(wǎng)工程；③實(shí)施“村村通自來(lái)水”工程。

5.建議進(jìn)一步加大扶貧工作力度。①建議將*85個(gè)老區(qū)縣列入國(guó)家扶貧縣之列，享受國(guó)家有關(guān)扶貧政策；②建議對(duì)老區(qū)和貧困地區(qū)增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，支持產(chǎn)業(yè)扶貧；③提高庫(kù)區(qū)移民后期扶持基金提取標(biāo)準(zhǔn)，并延長(zhǎng)扶持時(shí)間；④擴(kuò)大生存條件惡劣地區(qū)移民搬遷的范圍，增加移民扶持資金；⑤建議國(guó)家增加專項(xiàng)投入，改善貧困地區(qū)和革命老區(qū)的義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件和設(shè)施；⑥擴(kuò)大新型合作醫(yī)療改革試點(diǎn)范圍，實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)欠帳歷史遺留問(wèn)題的試點(diǎn)工作，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)救助面和提高救助標(biāo)準(zhǔn)；⑦建立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，改變“農(nóng)民工貢獻(xiàn)在東部而學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、治病、養(yǎng)老都在中部”的不合理狀況，完善“陽(yáng)光工程”，增加中央對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的補(bǔ)貼比例。

二、工業(yè)方面

1.建議國(guó)家在長(zhǎng)江流域和資源富集地區(qū)布局重化工項(xiàng)目，啟動(dòng)一批對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重大帶動(dòng)作用，并具有*優(yōu)勢(shì)和特色的重大項(xiàng)目，包括核電、風(fēng)電、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、重大原材料深加工和農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目。

2.建議國(guó)家重點(diǎn)支持一批具有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。包括①新鋼400萬(wàn)噸薄板工程：該項(xiàng)目具有資源條件和區(qū)域市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)400萬(wàn)噸薄板工程，將極大地促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使新鋼建設(shè)成資源優(yōu)化整合、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)裝備精良的現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)；②10萬(wàn)噸高性能高精度銅及銅合金板帶材工程：該項(xiàng)目對(duì)提高我國(guó)銅加工水平，實(shí)現(xiàn)電子原材料國(guó)產(chǎn)化，促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著非常重要的意義；③南昌LED生產(chǎn)和研發(fā)基地；④井岡山華禹通訊年產(chǎn)400萬(wàn)臺(tái)移動(dòng)電話項(xiàng)目；⑤景德鎮(zhèn)開門子陶瓷化工60萬(wàn)噸/時(shí)干熄焦技術(shù)改造項(xiàng)目；⑥增加卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，固化部分卷煙企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，并在設(shè)備、資金等方面給以支持；⑦支持6家重點(diǎn)軟件企業(yè)列入國(guó)家規(guī)劃布局。

3.建議國(guó)家在工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審核審批、產(chǎn)業(yè)政策、土地供給、資金、科技開發(fā)等方面給予支持。加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度，將*列為中小企業(yè)貸款試點(diǎn)省份；考慮*多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，建設(shè)用地占用少（發(fā)達(dá)地區(qū)連續(xù)多年每年建設(shè)用地20多萬(wàn)畝，而*每年僅12—15萬(wàn)畝，近幾年也只有8—10萬(wàn)畝，且多為丘陵地、山地）的現(xiàn)實(shí)，在工業(yè)用地計(jì)劃上適當(dāng)傾斜，核準(zhǔn)保留*98個(gè)開發(fā)區(qū)，支持南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，支持昌九工業(yè)走廊建設(shè)；國(guó)家在制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要考慮地區(qū)發(fā)展的不平衡及各地工業(yè)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)別對(duì)待，不能搞“一刀切”。

4.建議加大對(duì)具有中部特點(diǎn)的資源加工業(yè)和老工礦基地的支持。建立衰退產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，并對(duì)其在政策和資金上予以支持，如政策性破產(chǎn)、幫助脫困等；加快資源工業(yè)增加值稅收由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，對(duì)煤礦、有色冶金等工業(yè)基地（礦區(qū)）轉(zhuǎn)型、塌陷區(qū)綜合治理給予更多的專項(xiàng)補(bǔ)助；將國(guó)家“一五”期間安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和老工礦基地城市以及三線軍工企業(yè)納入東北老工業(yè)基地改造范圍；鼓勵(lì)吸引其它地區(qū)的各類生產(chǎn)要素和資源進(jìn)入*，支持大型企業(yè)跨地區(qū)重組，鼓勵(lì)外資以并購(gòu)、參股等方式參與國(guó)企改制和不良資產(chǎn)處理。

5.支持設(shè)立南昌、九江、贛州出口加工區(qū)。

三、財(cái)政金融方面

1.財(cái)政政策：

①中央財(cái)政經(jīng)常性建設(shè)投資、國(guó)債資金應(yīng)向*傾斜；②擴(kuò)大世界銀行、亞洲銀行和外國(guó)政府貸款對(duì)*的投入規(guī)模，中央給予適當(dāng)財(cái)力支持，減輕地方還貸壓力；③進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)*的轉(zhuǎn)移支付力度，專項(xiàng)資金補(bǔ)助向*傾斜；④在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、城市最低生活保障補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金、下崗職工基本生活費(fèi)保障和再就業(yè)補(bǔ)助等方面給予更大支持；⑤將農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目、國(guó)道項(xiàng)目的國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金轉(zhuǎn)為國(guó)債無(wú)償補(bǔ)助；⑥建議上劃“兩稅”增量由中央財(cái)政予以更多的返還（甚至全額返還），所得稅分享改革集中的增量更多地用于*的一般性轉(zhuǎn)移支付；⑦對(duì)部分大中型國(guó)有企業(yè)歷史形成、確實(shí)難以歸還的欠稅，按照規(guī)定條件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后給予豁免；⑧比照西部的稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大；⑨對(duì)汽車航空及精密制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)、有色金屬工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)，允許新購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅稅金予以抵扣；⑩對(duì)資源開采衰竭的礦山企業(yè)，在地方具備承受能力的條件下，適當(dāng)降低資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)；⑾推行增值稅改革，對(duì)影響地方財(cái)政收入的部分通過(guò)中央轉(zhuǎn)移支付全額補(bǔ)助；⑿在出口退稅、出口退稅基數(shù)調(diào)整方面適當(dāng)照顧；⒀適當(dāng)延長(zhǎng)外商投資優(yōu)惠政策年限。

2.金融政策：

①建議中央調(diào)整金融管理體制，將目前的中央—區(qū)域—省級(jí)三級(jí)金融調(diào)控框架調(diào)整為中央—省級(jí)二級(jí)框架；②實(shí)行區(qū)域性金融政策，實(shí)行差別準(zhǔn)備金率和差別利率；③加大核銷國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)力度，允許商業(yè)銀行進(jìn)一步采取靈活措施處置不良資產(chǎn)和自主減免貸款企業(yè)表外欠息；④支持*組建*發(fā)展銀行、江銅財(cái)務(wù)公司、*金融租賃公司、*人壽保險(xiǎn)公司等，支持更多的商業(yè)銀行、外資銀行及其它非銀行金融機(jī)構(gòu)來(lái)*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；⑤在股票發(fā)行上市、擴(kuò)股增資、債券發(fā)行等方面給予更多支持；⑥進(jìn)一步支持*農(nóng)信社改革試點(diǎn)工作。

四、交通、能源、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)

1.交通

①支持贛莆鐵路、贛韶鐵路、九景衢鐵路、皖贛鐵路復(fù)線、京九鐵路提速、復(fù)線、電氣化等項(xiàng)目；②國(guó)家在高速公路立項(xiàng)方面簡(jiǎn)化和下放審批權(quán)限，提高對(duì)*高速公路、農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老區(qū)公路、紅色旅游公路、戰(zhàn)略公路和農(nóng)村公路優(yōu)先安排，加大對(duì)南昌、九江、贛州和鷹潭等樞紐站的投資力度，提高樞紐站的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；③通過(guò)政策引導(dǎo)和投資推動(dòng)*航道、港口和支持保障系統(tǒng)的建設(shè)，允許設(shè)立水運(yùn)運(yùn)力發(fā)展基金，發(fā)展水運(yùn)生產(chǎn)，將*贛江石虎塘航電樞紐工程列入世行或亞行項(xiàng)目。

2.能源

①盡快批準(zhǔn)彭澤帽子山核電站、萬(wàn)安煙家山核電站上馬建設(shè)；②洪屏抽水蓄能電站擴(kuò)建工程；③重點(diǎn)支持瑞金電廠新建工程、萍鄉(xiāng)電廠擴(kuò)建工程、九江電廠期、華能井岡山電廠二期擴(kuò)建工程；④*500KV骨干網(wǎng)絡(luò)輸變電工程、西氣東輸入贛工程等項(xiàng)目開工建設(shè)；⑤*風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目；⑥實(shí)施西氣東輸入贛工程，請(qǐng)求三峽電力提前一年送*，采取各種措施，幫助*化解煤電油運(yùn)瓶頸制約，保障生產(chǎn)生活正常運(yùn)行。

3.環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)

①*控制工程是一項(xiàng)巨大的并具有綜合作用的生態(tài)系統(tǒng)工程，建議參照美國(guó)田納西河流域的治理經(jīng)驗(yàn)，列為全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和綜合開發(fā)項(xiàng)目在近期開工建設(shè)；②鑒于*在礦產(chǎn)和森林開采、水資源保護(hù)等方面為全國(guó)做出的巨大貢獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)設(shè)立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，將礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理納入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)規(guī)劃給予支持，設(shè)立東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)基金；③加大對(duì)*重大河流地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、城市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)的支持；④“山江湖綜合治理工程”曾得到聯(lián)合國(guó)的支持，已取得明顯成效，成為生態(tài)保護(hù)的示范，仍需國(guó)家加大投入予以支持；⑤實(shí)施*走新型工業(yè)化道路試點(diǎn)工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作；⑥支持重點(diǎn)公益林森林生態(tài)項(xiàng)目。

五、城市化方面

1.建議加強(qiáng)規(guī)劃，優(yōu)化布局，從土地政策、戶籍制度改革、行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整等方面予以支持，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，著力培育城市群、城市帶；盡快批復(fù)南昌城市總體規(guī)劃（*~2020）和南昌輕軌工程。

2.增加對(duì)*城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、地下管網(wǎng)改造、污水處理、垃圾處理及城市防洪等市政建設(shè)的投入力度。

六、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面

國(guó)家對(duì)社會(huì)保障、教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化旅游等領(lǐng)域的專項(xiàng)資金安排適當(dāng)向*傾斜。在農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目、大專院校設(shè)置和建設(shè)、博士碩士授權(quán)、高等教育國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室建設(shè)、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)改水、改廁和體育器材問(wèn)題，及特殊教育學(xué)校建設(shè)等方面，給予重點(diǎn)支持。