區政突發事故處置規程

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根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《關于推進全省應急管理工作規范化建設的意見》、《省突發事件總體應急預案》和《市突發事件總體應急預案》、《市區突發公共事件總體應急預案》等有關規定，為進一步規范突發事件的應急處置，實現突發事件應急處置的規范化、高效化、制度化，現就突發事件應急處置工作進一步規范如下：

一、事件接報

（一）信息記錄。區政府應急辦（區政府值班室）接到突發事件發生報告時，值班人員要重點了解清楚以下信息要素，并做好記錄：

（1）事件內容（時間、地點、單位、類別、傷亡人員、財產損失等情況）；

（2）事件發展趨勢（有無可能發生次生、衍生災害）；

（3）事故現場周邊是否有其它危險源，是否危及周邊居民安全;

（4）已采取措施（報警情況，現場救援力量），下一步擬采取措施；

（5）亟需幫助解決的問題；

（6）現場負責人姓名、單位、電話；

（7）現場方位、通行路線、主要參照物、事發地氣象情況；

（8）報告人姓名、單位、電話。

同時，要求事發地鄉鎮政府（街道辦事處）或區政府主管部門單位在接報后30分鐘內上報書面材料，并及時續報最新進展情況。

（二）信息核實與通報。全區各級各部門單位和公民發現危及群眾生命和財產安全的突發事件時，都有義務在第一時間向政府和相關部門單位報告信息。對于個人報告的突發事件信息，值班人員應主動與事發地鄉鎮政府（街道辦事處）、區政府有關部門單位聯系核實；對于區政府部門單位上報的突發事件信息，應主動與事發地鄉鎮政府（街道辦事處）聯系核實；對于鄉鎮政府（街道辦事處）上報的突發事件信息，應主動與區政府有關部門單位聯系核實。

（三）信息研判。由區級各專業指揮部或相關機構根據突發事件信息迅速確定事件性質、類別和級別，啟動應急響應，并將研判結果速報區政府應急辦。遇有敏感事件，或重大、特別重大突發事件可以簡化核實程序，直接進入應急處置階段。

二、應急處置

（一）情況報告。

1．報告方式。根據突發事件的級別，區政府應急辦應采取電話報告、書面報告、短信報告或其它報告方式向區政府有關領導報告，同時報告區委辦公室。

2．報告區領導。根據突發事件的級別，將報告分為Ⅰ（特別重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（較大）、Ⅳ（一般）四個響應級別。接到突發事件信息報告后，區政府應急辦應按照區級各專業指揮部或相關機構確定的響應級別，按程序迅速報告區政府有關領導。當啟動某一級別響應時，該級別以下相關領導應同時響應。接到報告的各位領導應當提出明確意見和要求，區政府應急辦應迅速傳達貫徹。

（1）啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應，向區長報告：

①重大、特別重大、較大突發事件；

②一般突發事件中的敏感事件和具有危害衍生性的事件；

③分管副區長、辦公室主任要求向區長報告的突發事件。

（2）啟動Ⅳ級響應，向分管副區長報告：

①一般突發事件；

②辦公室主任、辦公室副主任要求向分管副區長報告的突發事件。

其中，向區長報告的突發事件，要提前向分管副區長、辦公室主任報告；向分管副區長報告的突發事件，要提前向辦公室主任、分管副主任報告。節假日期間發生的突發事件，除按上述規定報告外，要同時報告當日帶班的區政府領導，帶班領導應作出明確指示。

3．報告市政府。較大及以上突發事件，經分管領域副區長、區長同意，接報后必須立即電話向市政府應急辦（市政府總值班室）報告，未經區政府同意各有關部門不得直接上報。同時，由區政府指定相關部門單位或鄉鎮政府（街道辦事處）形成書面材料，經區長、分管副區長審定后，在事發2小時內上報市政府。各部門上報市對口部門的材料必須經區政府審定。

4．傳達指示。區政府應急辦要將中央、省、市、區領導指示迅速傳達至有關指揮機構、有關部門單位和現場指揮員，并要求及時續報事件最新進展情況。

5．通知新聞單位。發生較大及以上突發事件，區政府應急辦要迅速通知本區新聞單位（區新聞中心、廣播電視臺記者站、日報社記者站）派記者赴現場采訪。對外宣傳報道內容，需按響應級別，報經該級別最高領導審定同意后刊發或播報。

（二）現場處置。

1．區領導赴現場。發生較大及以上突發事件，區政府領導赴現場指揮處置分為Ⅰ（特別重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（較大）三個響應級別。

根據突發事件的級別，區政府應急辦應按照響應級別報請區政府有關領導趕赴現場指揮處置。當啟動某一級別響應時，該級別以下相關領導應同時響應。區長或分管副區長因故不能赴現場的，由區長或常務副區長（或在家主持工作的副區長）安排相關副區長、辦公室主任赴現場指揮處置。其中，敏感事件或影響重大的事件，應相應提高響應級別。

（1）啟動Ⅰ、Ⅱ級響應，區長赴現場指揮處置：

①重大、特別重大突發事件；

②區長認為應赴現場指揮處置的突發事件。

啟動Ⅰ、Ⅱ級響應時，分管副區長，辦公室主任、分管副主任，鄉鎮政府（街道辦事處）、區政府有關部門單位主要負責人應赴現場參與處置，按照市、區現場處置指揮部機構要求做好相關處置工作。

（2）啟動Ⅲ級響應，分管副區長赴現場指揮處置：

①較大突發事件；

②一般突發事件中的敏感事件和具有危害衍生性的事件；

③區長要求分管副區長赴現場指揮處置的突發事件。

（3）一般突發事件，由分管副區長或委托分管副主任赴現場指揮處置。

2．鄉鎮政府（街道辦事處）、區政府部門單位領導赴現場。突發事件應急處置堅持屬地管理為主、分級處置原則，各鄉鎮政府（街道辦事處）負責本行政區域內一般突發事件的處置和較大以上突發事件的先期處置。各鄉鎮政府（街道辦事處）是本行政區域內突發事件應急處置工作的第一責任單位。突發事件發生后，事發地鄉鎮政府（街道辦事處）、區政府有關部門單位主要負責人或分管負責人要視情在第一時間趕赴現場，靠前指揮。

3．成立現場處置指揮機構。根據上級要求和處置需要，成立現場處置指揮部或應急領導機構，視情設置技術專家組、搶險救援組、醫療救護和衛生防疫組、治安警戒組、人員疏散和安置組、社會動員組、物資經費和生活保障組、應急通信組、綜合信息新聞組、涉外工作組、特種應急組、綜合組等職能工作組。

4．跟蹤報告。較大及以上突發事件發生后，區政府應急辦要做好處置情況跟蹤和信息反饋，及時將各專業救援指揮機構報告的新情況匯總后報區政府有關領導，經分管領域副區長、區長審定后，上報市政府應急辦（市政府總值班室）。

5．輿論引導。較大及以上突發事件，敏感事件，或可能造成一定社會影響的事件，新聞宣傳部門應及時啟動應急響應，視情協調事發地鄉鎮政府（街道辦事處）、區政府主管部門第一時間提供宣傳材料，組織新聞，并加強網絡和媒體的輿論引導。是否以區政府或政府部門名義召開新聞會，由區委宣傳部、區政府新聞辦公室根據響應級別和處置情況提出建議，連同內容報該響應級別最高領導審定。

（三）應急解除。

1．工作移交。在突發事件得到控制，次生、衍生和事件危害基本消除的情況下，組織處置突發事件的指揮機構應當向區政府寫出應急解除報告，并在適當范圍內宣布解除應急響應。經分管應急工作副區長或辦公室主任同意，區政府應急辦應將前期已開展的工作向專項指揮部或應急處置領導小組等機構做好工作交接，及時轉為常態工作。

2．后續工作。移交后，后續處置工作由接管單位或主管部門單位負責。區政府應急辦將繼續跟蹤關注事件處置進展情況，直至事件處置結束。

三、事件調查評估

（一）形成總結報告。對一般及以上突發事件，事發地鄉鎮政府（街道辦事處）及區直有關部門單位要及時對應急處置工作進行總結，提出加強和改進同類事件應急工作的建議和意見，在應急處置工作結束后1天內，以書面形式報告區政府和政府有關部門單位。

（二）事件原因調查。區政府或區政府有關主管部門會同事發地鄉鎮政府（街道辦事處）組成調查組，及時對較大及以上突發事件或敏感事件的原因、性質、影響、責任進行調查，屬于責任事件的，應當對負有責任的單位和個人提出處理意見。

（三）評估分析。區政府應急辦召集有關部門單位負責人和應急專家對事件處置過程進行分析評估，總結同類事件處置的經驗啟示，完善該類突發事件處置流程，為今后類似突發事件處置提供參考。

（四）整理歸檔。區政府應急辦負責收集處置過程中的電話記錄稿、單位報送情況、簡報、領導批示、上報市政府材料、事件總結報告、事件原因調查、照片和聲像資料等，匯總整理存檔。