人事干部監(jiān)管制度

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第一條為深化各級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)干部人事制度改革，努力實(shí)現(xiàn)干部人事管理工作的科學(xué)化、民主化、制度化，依照有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)中符合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家郵政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省（區(qū)、市）郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置主要職責(zé)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕8號(hào)）規(guī)定范圍的公務(wù)員適用本規(guī)定。

第三條按照黨的干部“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，增強(qiáng)人事管理工作透明度。

第二章管理體制

第四條郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)人事管理體制，實(shí)行雙重管理，以國(guó)家郵政局為主。省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)的任免、調(diào)動(dòng)等，由國(guó)家郵政局征求地方及相關(guān)部門的意見后辦理手續(xù)。

第五條省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)的配備，原則實(shí)行一正一副制。行政編制在20人以上的，可根據(jù)工作需要，增配一名行政副職。國(guó)家郵政局直屬事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)的配備另行規(guī)定。

第六條郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)各級(jí)干部實(shí)行分級(jí)管理，即“只管下一級(jí)”的原則。國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)家郵政局機(jī)關(guān)以及在京直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部的管理（附件1）；省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬處級(jí)及以下工作人員的管理。

第七條郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)各級(jí)干部實(shí)行委任制，并實(shí)行任職前公示制度和任職試用期制度。

第三章內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

第八條按照國(guó)辦發(fā)〔2006〕7號(hào)文件規(guī)定，國(guó)家郵政局內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)為：綜合司（外事司）、政策法規(guī)司、普遍服務(wù)司（機(jī)要通信司）、市場(chǎng)監(jiān)管司和人事司。根據(jù)工作需要，另設(shè)直屬機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察局等。

第九條按照國(guó)辦發(fā)〔2006〕8號(hào)文件規(guī)定，省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)一般內(nèi)設(shè)三個(gè)處，即：綜合處、普遍服務(wù)處、市場(chǎng)監(jiān)管處。經(jīng)國(guó)家郵政局審批后，省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，但不另外增加行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第十條各處室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置原則是：3名以下的設(shè)一職，4～7名的設(shè)一正一副，8名以上的設(shè)一正二副。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔，應(yīng)當(dāng)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的任職條件和程序進(jìn)行。

第四章非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置與條件

第十一條郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)可配備巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員接受所在同級(jí)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)。

第十二條郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的巡視員和副巡視員職數(shù)，不得超過本局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一。調(diào)研員和副調(diào)研員職數(shù)，不得超過本局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的75%。郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)巡視員、副巡視員的任用與管理，由國(guó)家郵政局統(tǒng)一按照管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行。

第十三條擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)符合德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的任職要求，身體健康。

第十四條晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：

（一）巡視員應(yīng)當(dāng)任司局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副巡視員5年以上；

（二）副巡視員應(yīng)當(dāng)任處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或調(diào)研員5年以上；

（三）調(diào)研員應(yīng)當(dāng)任處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員4年以上；

（四）副調(diào)研員應(yīng)當(dāng)任主任科員4年以上；

（五）主任科員應(yīng)當(dāng)任副主任科員3年以上；

（六）副主任科員應(yīng)當(dāng)任科員3年以上。

第五章公務(wù)員錄用

第十五條郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)在行政編制的限額內(nèi)產(chǎn)生職位空缺，需錄用主任科員以下的公務(wù)員，應(yīng)按照凡進(jìn)必考的原則，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的方式招錄。

第十六條郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)招錄公務(wù)員應(yīng)按照下列程序辦理：

（一）招考公告。載明招考的職位、名額、報(bào)考資格條件、報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)。

（二）進(jìn)行審查。根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。

（三）考試。根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和職位要求，采取筆試和面試的方式進(jìn)行錄用考試。

（四）確定考察人選。根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，擬定錄用人員名單，并予以公示。

（五）履行備案。公示期滿，將擬錄用人員名單報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第十七條新錄用公務(wù)員試用期滿合格后，所任職務(wù)和級(jí)別按《公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕58號(hào)）執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。通過公開選拔或者調(diào)任的公務(wù)員，其級(jí)別按所任職務(wù)比照本單位同等條件人員執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

第六章領(lǐng)導(dǎo)人員任用及程序

第十八條郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)產(chǎn)生空缺時(shí)，可在本機(jī)關(guān)內(nèi)采取民主推薦，競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式補(bǔ)充人選，也可以面向社會(huì)公開選拔。具體程序應(yīng)按照《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》辦理。

第十九條國(guó)家郵政局機(jī)關(guān)各司（局）長(zhǎng)、省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)的任用，應(yīng)嚴(yán)格按照下列基本程序進(jìn)行。

（一）民主推薦。由所在單位黨組或主管部門采取民主推薦、民意測(cè)評(píng)等形式，廣泛聽取群眾意見，正確運(yùn)用推薦結(jié)果，提出擬任領(lǐng)導(dǎo)人員名單。

（二）組織考察。主管部門對(duì)擬任領(lǐng)導(dǎo)人員，在民主推薦、民意測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展個(gè)別談話，深入了解擬任領(lǐng)導(dǎo)人員的德才素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)。根據(jù)職位和擬任人選的情況，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，主管部門應(yīng)征求地方相關(guān)部門意見。

（三）集體決定。必須有三分之二以上國(guó)家郵政局黨組成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹，充分發(fā)表對(duì)擬任人選的意見。經(jīng)國(guó)家郵政局黨組集體討論決定后，按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

具體操作流程見《領(lǐng)導(dǎo)人員任用流程圖》（附件2）。各單位處以下行政領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任用可參照此程序執(zhí)行。

第二十條按照干部管理權(quán)限，凡需要報(bào)上級(jí)黨組審批的擬提拔任職的干部，該單位黨組必須向上級(jí)黨組呈報(bào)請(qǐng)示，并附《干部任免審批表》（附件3）一式三份、《干部考察材料》（附件4）和黨組會(huì)議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦材料等。

第七章退休

第二十一條郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)各級(jí)干部符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)審批，可以提前退休：

（一）工作年限滿30年的；

（二）距國(guó)家規(guī)定退休年齡不足5年，且工作年限滿20年的；

（三）符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

第二十二條男年滿60周歲，女年滿55周歲的干部，應(yīng)及時(shí)辦理退休手續(xù)，不需本人提出申請(qǐng)。人事部門對(duì)達(dá)到退休年齡的干部，應(yīng)事先按干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在其達(dá)到退休年齡的前一個(gè)月通知本人，并在其達(dá)到退休年齡后的一個(gè)月內(nèi)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，不再列為在編人員。

第二十三條擔(dān)任國(guó)家郵政局司（局）長(zhǎng)、省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)局長(zhǎng)以上職務(wù)的干部，一般不超過60歲。個(gè)別已達(dá)到退休年齡，但確因工作需要，身體能堅(jiān)持正常工作的，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可在一定時(shí)間內(nèi)繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第八章人事機(jī)構(gòu)及其人員要求

第二十四條國(guó)家郵政局人事司下設(shè)二個(gè)處，即：綜合人事處、公務(wù)員管理處。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)人事、教育、培訓(xùn)、招錄、考核、任免、勞動(dòng)工資管理等各項(xiàng)制度的擬訂并組織實(shí)施，承辦國(guó)家郵政局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、人員編制和干部管理工作。省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)綜合處承擔(dān)本單位人事管理職責(zé)，按照管理權(quán)限，協(xié)助上級(jí)人事部門管理本單位領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員。辦理領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員的考察、任免、調(diào)動(dòng)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、工資福利、退休等事宜。

第二十五條擔(dān)任人事管理工作人員一般應(yīng)是中共黨員。各級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，配備政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織觀念和工作能力較強(qiáng)，作風(fēng)正派、清正廉潔、秉公辦事的同志從事人事管理工作。負(fù)責(zé)人事管理工作的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)熟悉郵政監(jiān)管知識(shí)和人事工作，具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和管理工作經(jīng)驗(yàn)。

第二十六條各單位從事人事管理工作的人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，牢固樹立大局意識(shí)。要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，公道正派，為政清廉，嚴(yán)格執(zhí)行郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)人事工作人員守則（附件5）。

第九章

第二十七條國(guó)家郵政局直屬事業(yè)單位干部人事管理規(guī)定另行制定。

第二十八條本規(guī)定由國(guó)家郵政局人事司負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。