勞保信訪責(zé)任制辦法

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確我省各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人和工作人員在信訪工作中的責(zé)任，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《*省實(shí)行信訪工作責(zé)任制暫行辦法》（粵辦發(fā)[*]16號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，一制定本辦法。

第二條各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人和工作人員要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的群眾路線，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺維護(hù)群眾合法利益，切實(shí)解決群眾來信來訪反映的問題。

第三條實(shí)行勞動(dòng)保障信訪工作責(zé)任制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、盼管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其它領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)各司其責(zé)和一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的要求。

第二章工作職責(zé)

第四條各級(jí)勞動(dòng)保障部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取信訪工作匯報(bào)，分析信訪形勢(shì)，研究解決信訪工作中的重要事項(xiàng)和問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的意見和措施。

第五條各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人要定期接待來訪群眾。信訪機(jī)構(gòu)要事先公布接訪領(lǐng)導(dǎo)姓名以及接訪時(shí)間和地點(diǎn)，配合做好接待工作，及時(shí)跟蹤督促和反饋信訪事項(xiàng)的辦理情況及結(jié)果。

第六條各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)來的重要來信，主要負(fù)責(zé)人要親自閱批，并跟蹤督促辦理情況和結(jié)果。

第七條各級(jí)勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)班子要制定處理信訪突出問題及突發(fā)事件的工作預(yù)案，定期分析排查本地區(qū)的不穩(wěn)定因素。對(duì)排查出來的信訪突出問題，要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期作出處理。

第八條各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人要親自協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)，對(duì)重大疑難信訪事項(xiàng)、上級(jí)機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)人交辦的重要信訪事項(xiàng)及信訪積案要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，并按照規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)。

第九條各級(jí)勞動(dòng)保障部門分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)信訪工作任務(wù)的完成情況、信訪工作制度的建立情況和重大信訪事項(xiàng)的處理等進(jìn)行督促檢查，及時(shí)研究解決信訪工作中存在的突出問題。

第十條凡發(fā)生重大越級(jí)集體上訪或突發(fā)事件，有關(guān)地區(qū)的勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人要親自到現(xiàn)場(chǎng)，妥善處置，避免發(fā)生惡性事件和重復(fù)越級(jí)集體上訪事件。

第十一條各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人和工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，恪盡職守，秉公辦事，查明事實(shí)，分清責(zé)任，不得推諉、敷衍、拖延。

第三章責(zé)任追究

第十二條按照職責(zé)分工和信訪事項(xiàng)處理程序及要求，對(duì)信訪工作中失職、瀆職，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重追究勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人和工作人員的責(zé)任。

（一）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行信訪工作法律法規(guī)、政策和工作部署，工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)不健全，信訪工作責(zé)任制不落實(shí)，信訪問題突出，信訪工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面的；

（二）因決策失誤或工作失職，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，導(dǎo)致發(fā)生信訪惡性案件或重大群體性事件，造成嚴(yán)重社會(huì)政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的；辦理中央和省領(lǐng)導(dǎo)批辦及上級(jí)勞動(dòng)保障部門立項(xiàng)交辦的信訪事項(xiàng)，推諉、敷衍、拖延、無正當(dāng)理由不按規(guī)定辦結(jié)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)發(fā)生群眾到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)或到省集體上訪事件，未按上級(jí)勞動(dòng)保障部門規(guī)定的時(shí)間和要求派出有關(guān)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行疏導(dǎo)勸返，導(dǎo)致信訪人滯留，造成嚴(yán)重后果的：

（四）對(duì)信訪人反映的可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，或發(fā)生重大集體上訪、群體性事件后，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的；

（五）對(duì)集體上訪苗頭或已發(fā)生的集體上訪事件，未采取有效措施處理，導(dǎo)致信訪人非法聚集、游行、罷工、罷課、罷市、阻斷交通、沖擊圍堵黨政機(jī)關(guān)和重要場(chǎng)所等重大群體性事件，或發(fā)生打、砸、搶、燒等惡性事件的；

（六）隱匿、篡改、擅自銷毀信訪材料．或因工作失職丟失信訪材料；泄露信訪人的隱私、商業(yè)秘密或者其他對(duì)信訪人可能造成損害的信訪內(nèi)容，致使信訪人遭受損失的；

（七）利用工作便利收受或勒索信訪人錢物；打擊報(bào)復(fù)成非法拘禁、迫害信訪人的；

（八）其他侵害信訪人合法權(quán)益的行為。

第十三條對(duì)有第十二條所列情形之一，但尚未造成較大影響和損失的，責(zé)成有關(guān)地區(qū)勞動(dòng)保障部門負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人說明情況并責(zé)令改正。造成轄區(qū)范圍內(nèi)不良影響和較大損失的，責(zé)令其作出書面檢查；拒不整改的，給予通報(bào)批評(píng)。造成非法聚集、游行，罷工，罷課。罷市、阻斷交通、沖擊圍堵黨政機(jī)關(guān)和重要場(chǎng)所等重大群體性事件的，根據(jù)情節(jié)輕重和損失程度，對(duì)有關(guān)地區(qū)勞動(dòng)保障部門的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條對(duì)有關(guān)地區(qū)勞動(dòng)保障部門的主要負(fù)責(zé)人、分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)成說明情況，責(zé)令改正、責(zé)令作出書面檢查、進(jìn)行通報(bào)批評(píng)的，由上一級(jí)勞動(dòng)保障部門的信訪機(jī)構(gòu)提出責(zé)任追究的建議，報(bào)經(jīng)上一級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條被追究信訪工作責(zé)任的勞動(dòng)保障部門或者責(zé)任人，在榮譽(yù)評(píng)比或年度考核中不能評(píng)為先進(jìn)等級(jí)。