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      扶貧開發成就輝煌

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      內容:農村貧困面大、貧困程度深的貴州省,近年來抓住西部大開發的歷史機遇,以開發促脫貧、靠發展解貧困,2001年全省48個貧困縣農民人均純收入由1994年的335元增加到1258.82元,693萬貧困人口越過“溫飽線”,尚未解決溫飽的人口比例由1993年的35%下降到9.47%。

      調整產業結構,增強自我發展能力

      由于社會歷史、自然環境等原因,我國1994年啟動“八七”扶貧攻堅計劃時,貴州農村貧困人口共計有1000萬,占全國農村貧困人口的八分之一,占全省農村人口的35%;48個貧困縣,數量占全省縣份的55%。貴州成為全國扶貧攻堅的主戰場。為打好扶貧攻堅戰,貴州省委、省政府始終把解決群眾溫飽問題擺在重要位置,每年派出大量干部開展進村入戶扶貧活動。與此同時,他們把調整產業結構作為扶貧開發的戰略性工作,將資源優勢與市場需求對接,使產業結構趨于合理,以求在全省形成市場需求旺盛、經濟持續發展、自我積累增加、自我發展能力增強的局面。

      近年來,全省各地把種養業作為扶貧開發重點,實行分類指導。一方面,突出抓好糧食生產,每年實施800萬畝“高產示范工程”、600萬畝“扶貧溫飽工程”,努力提高科學種田水平,實現了由缺糧大省向農村人口糧食基本自給的根本轉變。另一方面,各地立足資源優勢,建立了一批豬、牛、羊、水稻、蔬菜、藥材、特種養殖等商品基地。

      思南縣東華鄉上寨村民組極貧戶張進一家4口,人均收入不足300元。2000年調整種養業結構,貸款3000元,購買4頭母豬,實施滾動發展,今年頭8個月收入17000元,到年底可突破3萬元,比2年前增加25倍。他指著65頭存欄豬對記者說:“養豬項目選得好,市場前景好,還得感謝黨的政策好!”

      目前,貴州農村產業結構漸趨合理,經濟效益逐年攀升,從1998年以來GDP增長速度連續4年超過全國平均水平。

      加快基礎設施建設,為發展搭建平臺

      貴州把交通、水利、電力、通訊、廣播電視等基礎設施建設列為扶貧開發的重中之重,著眼于從根本上改善農村生產、生活條件,為長遠發展搭建平臺。

      這個省關山阻隔,溝壑縱橫,交通閉塞成了制約經濟社會發展的“瓶頸”。黨的“十五大”以來,當地加快建設北上川渝、南下廣西、東接湖南、西進云南的“十字型”大通道,以省會為中心、聯結各市、地、州的高等級公路網正在形成。截至2001年底,全省高等級公路已達2021公里,比1998年翻了一番。過去3年,全省共實施近萬公里公路改造工程,今年將改造公路5000公里,可望實現鄉鄉通公路的目標,通車里程將增加到3.5萬公里。

      繼南昆鐵路貴州段建成后,株六復線、內昆鐵路貴州段和水柏鐵路等重點工程相繼建成通車,渝懷鐵路貴州段施工順利。株六復線和內昆鐵路通車后,貴州鐵路運力由4000萬噸增加到11000萬噸。繼銅仁支線機場去年通航后,黎平、荔波、興義、安順等機場正在加快建設中。

      突出工作重點,抓好項目扶貧

      “十五大”以來,國家加大了對貴州扶貧開發的投入力度,累計投放各類扶貧資金91.67億元,共實施6427個扶貧項目,累計扶持農戶達395萬戶次。同時,各地改變救濟式扶貧的做法,突出重點,實施項目扶貧,建成一個項目,帶動一片農民脫貧。

      1999年以來,貴州實施的西部大開發項目70%安排在貧困地區,共改造250萬畝中低產田,實施上萬個通路、通水、通電、通郵、通廣播電視等建設項目,每年扶持興建10萬個沼氣池,把居住在巖洞、山頂和水土流失嚴重地區的貧困農民,搬遷安置到具有開發條件的地方,截至目前,已搬遷1.1萬戶5.13萬人。

      這個省是典型的喀斯特山區,既缺土又缺水。為此,各地采取以工代賑等方式,大搞“坡改梯”與小型水利配套的農業基礎設施建設,已完成“坡改梯”520萬畝,新增農田灌溉面積157萬畝,退耕還林200多萬畝。

      這個省針對工程性缺水嚴重的情況,已開工建設遵義南部灌區等一批中型水利工程,加快黔中水利樞紐工程的前期工作,大規模實施“渴望工程”,3年建成13.9萬個小水窖、小水池、小山塘,解決了330萬人的飲水困難,被廣大農民稱為“德政工程”。

      依靠科技進步,加快脫貧步伐

      在財力較為困難的情況下,貴州每年要擠出專項經費,用于農村技術骨干培訓、科技知識普及培訓和“綠證”培訓,著力提高廣大農民的科技水平。

      各地興辦了一批水稻、玉米、油菜、果園等各具特色的科技示范基地和豬、牛、羊養殖專業戶、專業村,充分發揮示范效應,帶動群眾提升科技水平。思南縣塘頭鎮一帶2萬多農戶,依托貴州省油料科學研究所建立的5萬多畝油菜制種基地,走出了依靠科技脫貧致富的路子。油菜制種每畝產值500多元,比普通油菜高1倍以上,加上油科所制種投放給農民的報酬,當地農民每年共增收5000多萬元。

      依靠社會力量,發揮整體效益

      幾年來,中央國家機關先后有13個單位的129名部級領導帶隊到貴州考察調研,向貧困地區直接投資1.4億元,實施了482個扶貧項目,修建86所希望學校,資助7563名貧困學生入學;還舉辦各類培訓班311期,培訓3.4萬人次;幫助引進人才41人、引進技術138項。

      1996年以來,深圳、青島、寧波、大連等4個城市響應中央號召,對貴州開展對口幫扶和經濟合作,簽訂協作項目近500項,協議資金65億元,已實施l17個項目,到位資金4億多元。4個城市還向貴州貧困地區捐資4.4億元,主要用于新建、擴建433所希望學校,資助2萬名失學兒童和特困戶子女入學;興建擴建120所衛生院所,整治基本農田10.78萬畝,解決了3萬人口的飲水困難,興建鄉村公路940公里,還解決了100多個村的通電困難等。

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