區(qū)政府匯報
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XX區(qū)前身是XX縣，于1998年8月撤縣設區(qū)，現(xiàn)轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)總面積1889平方公里，總人口78萬人。
去年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，我們按照科學發(fā)展觀的要求，再創(chuàng)新優(yōu)勢，融入大開發(fā)，實現(xiàn)新跨越，爭當排頭兵，全力打造實力XX、魅力XX、活力XX、和諧XX。2004年，全區(qū)國內生產總值61.3億元，地方財政收入突破億元大關。
今年我們在著力保持發(fā)展好勢頭的基礎上，進一步理出了：“創(chuàng)建新機制，保持好勢頭，追求高標準，實現(xiàn)大跨越”的發(fā)展理念，確立了“一高一低一重一輕一調一亮”的發(fā)展定位。“一高”就是抓增量，力求發(fā)展速度高；“一低”就是抓減量，力求人口出生率及自然增長率低、信訪及刑事案件發(fā)案率低。“一重”就是抓重點，力求突出工作重點全力抓好十件大事；“一輕”就是抓環(huán)境，力求投資者和農民負擔最輕；“一調”就是調結構，力求一、二、三產業(yè)比例調到最優(yōu)；“一亮”就是抓亮點，力求特色產業(yè)、城鎮(zhèn)建設等一批亮點真正亮起來。圍繞這一發(fā)展定位，我們傾力建設“工業(yè)強區(qū)”、“農業(yè)特區(qū)”、“花園城區(qū)”、“文明新區(qū)”。入夏以來，全區(qū)上下高度重視防汛工作，戰(zhàn)勝了特大暴雨的襲擊。1-6月份，全區(qū)生產總值完成34億元，同比增長25%，一、二、三產比為22.1∶51.7∶27.2；全區(qū)固定資產投資完成21億元，同比增長105.7%;財政收入累計完成5138萬元，同比增長38%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3452元，增長18.5%，農民人均純收入達到1179元，增長18.3%。
一、聚合內力，巧借外力，強力開展招商引資，打造工業(yè)強區(qū)
區(qū)委、區(qū)政府對招商引資高度重視，創(chuàng)新招商辦法，抓實招商舉措，在全區(qū)掀起招商引資的新高潮，取得了實實在在的成效。一是高漲了全民招商熱情。通過報刊、電視、廣播等媒體的廣泛宣傳招商引資，招商引資已成為全區(qū)人民群眾的一種自覺行為，主動外出聯(lián)系客商的人越來越多。二是組團招商。今年由區(qū)委、區(qū)政府主要領導帶隊到溫州、樂清、永康、上海等東部發(fā)達地區(qū)舉行項目推介會，聯(lián)誼招商，其間與“五金之都”永康市結成了友好市區(qū)，與富陽、樂清等市達成了人員互派的共識，有126個項目建立了合作聯(lián)系。還組建了五個招商團由科級干部帶隊，分駐深圳、溫州、上海、東莞和浙江永康，實行定點、定職、定任務的常駐招商；三是重獎招商功臣。加大了對招商引資工作的獎勵力度，在區(qū)三級干部會議上對招商引資金額上億元的兩家單位分別獎勵1輛小轎車，對引資金額在5千萬以上的個人和單位給予了3萬元的獎勵。體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府言必信、行必果的招商決心，鼓舞了人心。四是用活招商方式。突出以商招商和以會招商。利用XX茶文化節(jié)，廣邀八方賓朋，招商項目，集中招商；利用“XX之窗”網頁，對外信息，以現(xiàn)代科技構筑平臺，開拓招商；通過參加上海、廣州貿易會，推介XX，捕捉信息招商；通過組織各地同鄉(xiāng)誼會聯(lián)絡各界人大招商，并向港澳地區(qū)延伸，逐步走向世界。發(fā)揮駐鄭、駐京辦事處作用，牽線搭橋招商。五是優(yōu)化了招商環(huán)境。成立了保護優(yōu)化經濟環(huán)境委員會，區(qū)委書記親任主任，下設專門辦公室，重拳出擊整治環(huán)境。我們還開展了“效能革命”，實施“四個一”工程即每一個單位在發(fā)達地區(qū)結交一個友好單位，每年引進一個規(guī)模的投資項目，每個科級干部在發(fā)達地區(qū)聯(lián)系一位有實力的客商，在區(qū)外聯(lián)系一位知名人士。推行“十個一”工作機制，以規(guī)章制度推進軟硬環(huán)境建設。六是建園區(qū)匯集項目。著力建設“三園一城”，形成了特色鮮明、優(yōu)勢突出的工業(yè)聚集地，既節(jié)約了土地，又聚集了產業(yè)。在五里鎮(zhèn)建立了面積2.66平方公里的民營工業(yè)園，作為招商項目的主要擺放地，重點發(fā)展科技含量較高的工業(yè)和農副產品加工工業(yè)；在平橋鎮(zhèn)建立了面積2.24平方公里的“雙非”工業(yè)園，重點實施非金屬加工企業(yè)的搬遷和治污；圍繞華豫、平橋兩大電廠發(fā)展相關產業(yè)和后繼產業(yè)，建設華豫建材工業(yè)園；在明港鎮(zhèn)，圍繞信鋼搞好產業(yè)延伸和配套服務，辦好系列工業(yè)項目，建設信陽“鋼城”。在“三園一城”建設中，我們突出了三個特點：其一高標準規(guī)劃。均是請武大或同濟等高等院校的專家對園區(qū)進行規(guī)劃，體現(xiàn)了科學性、節(jié)約性、實用性；其二高質量建設。在水、電、路建設中，實行公開招投標，實行獨立監(jiān)理，確保了工程質量；其三配套設施齊全。在園區(qū)建設上，我們堅持以人為本，規(guī)劃興建了學校、醫(yī)院、銀行等服務單位，開通了公交專線。目前，工業(yè)園的道路、水電等基礎設施正在逐步完善。今年已引進了長樂鋼廠、豫龍水泥、德清茶葉、四維綱結構、笨鳥高科技等一批企業(yè)，其中新引進的建新輪胎廠，年產農用車輪胎20萬條，成為XX最大的農用車輪胎生產企業(yè)。已開工建設項目26個，總投資13億元，還有28個簽約項目，正在進行洽談或選址等前期工作。還加大了國家政策性投資項目爭取力度，已爭取到17個，爭取資金6161萬元，肖店淮河大橋、商品糧基地縣項目已得到上級批復。
二、凸顯特色，富含文化，著力培育支柱產業(yè)，打造農業(yè)特區(qū)
在農業(yè)方面，以“特”立區(qū)，著力培育和發(fā)展“特色經濟”和“勞務經濟”，打造“農業(yè)特區(qū)”。近年來培育的石榴、花生、花卉、蔬菜、特種養(yǎng)殖五大特色產業(yè)，已初具規(guī)模。一是富含文化的石榴產業(yè)迅速興起。以東大崗胡店、肖王等鄉(xiāng)為中心，傾力打造“中國石榴第一鄉(xiāng)”。今年全區(qū)完成5500畝石榴造林，建成石榴精品園12個，目前已發(fā)展石榴2萬畝，“盈潤”牌石榴被農業(yè)部定為“無公害果品”。12棵優(yōu)質石榴樹被選送栽到中南海，提升了XX石榴的知名度。已有全國知名的石榴專家來平橋幫助籌建石榴研究所和基因庫，石榴文化研討會前期準備工作已經完成，石榴農家游、石榴文化節(jié)等系列活動也全面啟動，石榴已成為XX的名片。二是小花生做成大產業(yè)。以沿淮和西大崗為重點發(fā)展地膜覆蓋花生種植基地，全區(qū)花生面積已23萬畝，長臺關花生市場是“全國農業(yè)定點市場”，年交易量達12萬噸，已成為華中地區(qū)最大的花生集散地，帶動周邊十多個縣區(qū)的花生在這里交易。正在建設的新市場一期開發(fā)230畝。三是特種養(yǎng)殖富了一方群眾。鴨鵝飼養(yǎng)量分達65萬只和6.2萬只，規(guī)模在3000只以上的養(yǎng)殖基地達65個。圍繞城鄉(xiāng)“菜籃子”需求，以向陽種豬廠為龍頭，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。目前千頭以上的養(yǎng)豬場發(fā)展到38家，全區(qū)生豬存欄已達35萬頭，1/3以上的生豬直供港、滬市場；在全省最大的水產品出口企業(yè)——宏潤冷凍公司的帶動下，利用10萬畝宜漁水面和河流縱橫優(yōu)勢，大力發(fā)展龍蝦、田螺、大閘蟹等特種水產養(yǎng)殖，實現(xiàn)產值6500萬元，九店鄉(xiāng)有近百家農戶通過養(yǎng)毛蟹致富。四是蔬菜種植產業(yè)化。力推“淮河翠”品牌，一系列農產品走俏市場，全區(qū)蔬菜種植面積已達3萬畝。平昌鎮(zhèn)萬畝豇豆種植基地，甘岸鎮(zhèn)與鄭州市大用公司合建蔬菜大棚200多座。五是時令花卉爭相吐艷。著力把時令花卉作為新興產業(yè)培育，已在震雷山腳下首期建成時令花卉園1100畝。建溫室3座，大棚18個，已培育園林花木榮70多萬株，育時令花卉30多萬盆。結合震雷山旅游開發(fā)，在雷山浉水間建成“十里綠色長廊，萬畝花卉基地”的目標快速推進。
六是勞務經濟強勢發(fā)展。我們把發(fā)展勞務經濟作為開啟非農化之門的金鑰匙。叫響了“高舉黨旗闖市場，練就絕技打天下，誠實守信樹形象，四輪驅動奔小康”的口號。專門成立勞務中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動保障事務所、聘請勞務信息員，外設了5個勞務工作服務站，為勞務輸出提供全方位服務。區(qū)勞動培訓中心成為河南省國際縫紉工培訓基地，先后培訓輸出了國際定單縫紉工302人。今年下大力氣整合了四類資源，興起了六個一批。即整合培訓場地，整合培訓資金，整合培訓師資，整合信息渠道。投資1200萬元興建的區(qū)勞務信息中心即將建成，實現(xiàn)勞務信息收集、一體化，勞務培訓、輸出一條龍。我區(qū)外出務工人員達到13.6萬人次，年勞務收入達6.3億元。市二建公司成為全市勞務輸出的招牌企業(yè)。
三、提升品位，彰顯魅力，舉力構建硬環(huán)境，打造花園城區(qū)。
XX域區(qū)的框架進一步拉大，品位明顯提升，市民的滿意程度普遍提高。一是“兩路”建設真正體現(xiàn)了快速度，高標準、好形象。平西路和龍江路開發(fā)建設成效明顯，首期開局建設項目達到51個，總投資23.7億元，現(xiàn)有16個項目已經建成，世紀廣場、泰安第一城、馨澳花園等36個項目正在緊鑼密鼓地建設，總投資1.6億元的泰安第一城是目前全市規(guī)模最大的住宅小區(qū)。世紀廣場已完成80%的工程量。行政中心已完成了前期堪察工作，預計9月份進行前期土地平整施工。二是城市綜合整治力度大，效果明。今年集中城市建管力量對城區(qū)市容市貌進行了整合整治，印發(fā)了區(qū)委書記、區(qū)長致全體市民的一封信，設立了宣傳專欄。平西路、中心大道豎立了新穎別致的文明標志牌，借助市政管理職能下放機遇，增添新作為，新購置垃圾清運車2輛，更新安裝垃圾箱220個，鋪設彩磚500多平方米，新栽和補栽喬木2600多棵，植樹下綠640處，建花壇86處，城區(qū)新增綠化面積1.3萬平方米。同時，大力開展城市環(huán)境夏季綜合整治，動真的、來硬的、干實的，科教路大排檔、郵電路早餐點、中心大道占道經營等一些群眾反映最強烈、市場整治最棘手、市容影響最突出的問題，得到了徹底規(guī)范和有力治理，規(guī)劃建設了“平橋名吃城”，開創(chuàng)了城市科學管理的新局面。三是加強了城市防洪體系的建設。深刻總結入夏特大暴雨給城市帶來的危害，對背街小巷進行了整治，對城區(qū)兩條主要排水渠道平西溝和電廠溝進行了清淤，完善了城市防洪預案。四是震雷山開發(fā)全面啟動并加速推進。成立了專門的管理班子，商業(yè)步行街已投入100多萬元，全面規(guī)劃建設。中心大道浉河橋樁基工程基本完成。浉河XX段治理工程也成功爭取上級投資1500萬元，正在進行河道清淤、兩岸護砌、沿岸綠化。山河路橋全面推進，
四、倡導新風，引領民風，精心營造軟環(huán)境，打造文明新區(qū)
一是“XX精神”激發(fā)了XX人民干事創(chuàng)業(yè)。全區(qū)人民在干事創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)和培育的以“虎、馬、牛、郎”為主要內容的“平橋精神”，得到進一步弘揚，既在廣大干部產生了聚合力量，也在廣大群眾中產生了良好的反應。二是用好載體開展多種形式的教育。多方籌資40萬元，把無限調頻小廣播安裝到集鎮(zhèn)和較大的村民組，《今日平橋》免費發(fā)放到每個村民組和每位黨員手中，平橋頻道實現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。三是教育和衛(wèi)生事業(yè)走出了新路子。市二高今年高考成績再創(chuàng)佳績，有4名學生考入清華、北大，該校創(chuàng)新辦學理念，多方融資5000萬元建設科技綜合樓、學生公寓樓和運動場，創(chuàng)建省級示范性高中；市第四人民醫(yī)院與北京協(xié)和醫(yī)院、阜外醫(yī)院聯(lián)合成立了“高血壓、心腦病臨床科研基地”，投資1500萬元建設綜合樓，建成阜外醫(yī)院在中南地區(qū)的科研醫(yī)療基地。四是適應城市管理和服務的需要，積極推進社區(qū)服務平臺的建設。在平橋、明港、五里等鎮(zhèn)推行社區(qū)建設，改變過去都市村莊的混亂狀況。努力把社區(qū)建設成為居民的政治中心、保障中心、安全中心、文化中心。高標準的兩廟社區(qū)，總占地面積8000平方米，設有低保、就業(yè)、計生、司法、黨員電教、家政服務等工作平臺，朝著XX第一社區(qū)邁進。
五、夯實基礎，統(tǒng)籌發(fā)展，堅持以人為本，打造和諧社會
一是以開展保持先進性教育活動為契機，強化了基層組織建設。按照中央和省、市委的要求，我們在黨政機關和部分企事業(yè)單位開展了第一批先進性教育活動，共有62個基層黨組織，3879名黨員參加。嚴格按照上級要求，緊密結合XX實際，確定了“一二三四五”的總體工作思路：緊學一個典型，緊密結合執(zhí)政能力在基層教育這一活動，堅持“兩錘煉、兩健全”，落實三個到位，圍繞“四個目標”，取得五個方面的成效。采取“讀、聽、思、講、寫”等形式，使學習入腦入心，并集中五個半天時間，開展了新時期共產黨員先進性具體要求大討論活動，為其它黨員做出表率。在不同環(huán)節(jié)，結合實際開展了“一個典型緊跟學、一場報告洗靈魂、一堂黨課共提高、一番主題大討論、一枚胸牌展風采、一條街道亮宣傳、一套工程強根本、一件實事暖民心”為內容的“八個一”活動，使整個活動特色突出、效果明顯。實施“先鋒工程”，在比較健全的基層組織中，給每位黨員一個發(fā)揮作用的舞臺，大力培養(yǎng)“雙強”黨員和黨組織。實施“堡壘工程”，把新經濟組織的黨員、下崗失業(yè)的黨員、外來務工的黨員組織起來，建好陣地，開展活動，發(fā)揮作用。實施“金橋工程”，高舉黨旗闖市場，在黨員人數比較集中的二建公司等單位外建了37個黨組織，架起家鄉(xiāng)連結務工地的“金橋”。實施“回歸工程”，加強與外出黨員的聯(lián)絡和溝通，搭建專門平臺，動員事業(yè)有成的黨員返鄉(xiāng)興業(yè)。前不久，九店鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員張光學被推選為甘元村黨支部書記。
二是選賢任能，激活了干部。在干部選用中，堅持看群眾公認、看歷史檢驗、看關鍵表現(xiàn)，對選拔政策、干部票數、考核結果實行三公開。堅持“四法并舉”用干部，推行“三分之一”工作法，合理調用干部；實施政績累積，正確評價干部；擴大民主評議，準確識別干部；嚴格獎懲兌現(xiàn)，公正對待干部。按照這些原則，我們先后選送48名干部到省內外高校學習，外派192名干部到沿海發(fā)達地區(qū)打工招商，抽調110名干部進村入戶開展計生、艾滋病防治、社會穩(wěn)定等方面的幫扶。在前不久的干部調整堅持了公開公平公正的原則，一大批青年俊才脫穎而出，奔赴經濟建設的一線。目前，全區(qū)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，干部隊伍的活力得到有效激發(fā)，社會各界給予了普遍好評。
