開創農村水利基本建設新局面匯報材料
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××市位于××省中部，屬農業大市，市境總面積××××平方公里，現有耕地面積91.73萬畝，有效灌溉面積74.7萬畝。全市轄18個鄉鎮辦事處和一個經濟技術開發區，總人口77萬人，農業人口56萬人。2005年，全市生產總值××*億元，農業總產值××億元，農民人均純收入××××元。
針對近年來農村水利基本建設面臨的新形勢、新任務，××市堅持以人為本，按照全面、協調、可持續發展觀的要求，以提高水資源的合理配置和高效利用為核心，以保障農村飲水安全、提高農業綜合生產能力和改善農村生態環境為目標，以農村飲水安全建設、農業節水工程建設和農村水利基礎設施建設為重點，不斷加大基建投資力度，深化產權制度改革，創新工程建管機制，農村水利工作取得了突出成績。從去年七月份以來，全市共投入農村水利基本建設資金××××萬元，其中市財政投資××*萬元（同比增加××*萬元），拉動地方群眾自籌××××萬元；累計完成工程土石方××*萬方；共新增和恢復灌溉面積5.4萬畝，新增節水灌溉面積3.5萬畝，新增恢復除澇面積2萬畝，改造中低產田2.9萬畝，解決農村飲水安全人口4.8萬人。通過大力發展農村水利基本建設，進一步改善了農業生產條件，保障了我市農業和農村經濟發展。2005年，新增糧食生產能力455萬公斤，新增經濟作物產值310萬元，增加農民收入280元/人。
作為農業大市，××市委、市政府對農村水利工作的重要性有著極為深刻的認識：工業是強市之本，農業是安民之基，而水利則是農業的命脈所在。沒有農村水利工作的先行，農業的發展和農村的穩定就是空中樓閣。為此，市委市政府一直把農村水利基本建設作為全市農業和農村工作的中心任務緊抓不放。
一、強化部門職責，落實目標考核機制。
成立了由市委、市政府主要領導任政委和指揮長、由水利、財政、農業等涉農部門一把手參加的農村水利基本建設指揮部。指揮部辦公室設在水務局，負責向指揮部匯報全市農村水利工作情況；市政府督察科負責督導檢查農村水利大事、實事進展情況。為了提高行政效率、強化部門職責，進一步完善了部門聯動機制，要求農村水利工作必須做到“上下見底”和“左右貫通”為圓滿完成工作目標提供資金、物資和技術保證。同時，把農村水利基本建設主要指標列入有關部門和鄉鎮的年度考核目標，層層建立目標責任制。自去年開始，市指揮部把農村飲水安全、水利基礎設施建設和千里堤維護管理等工作列入全市大事實事項目，并出臺了《鄉鎮農村水利基本建設工作考核評比暫行辦法》。年終按農村水利基本建設工作完成情況對各鄉鎮進行了綜合評比并兌現了以獎代補方案，對獲得一、二等獎的××*鎮、××*鎮等4單位分別給予6萬元和3萬元獎勵，對完成任務不力的部分鄉鎮給予了通報批評。
二、加大資金投入，夯實農村水利產業基礎。
農村水利基本建設是一項基礎產業，社會和經濟效益持久顯著，但投資規模大、回報周期長。為了夯實基礎、打開局面，市政府把小型水利建設、農村飲水安全、橋閘涵站建設等項目納入財政預算指標，按照“農村水利產業化，產業建設項目化”的思路，對農村水利的各項工作指標實行了項目化運作，按照市場規律進行資源整合和項目投資。對群眾普遍關注、經濟效益和生態效益顯著的項目優先建設，保證了投資效益的最大化。2005年，市政府對農村節水管道工程每米補助3元，飲水困難村供水計量改制每眼機井補助2萬元；劃撥專項資金325萬元支持農村橋閘涵站基礎設施建設。大投入贏得了大發展。一年來，全市共發展節水管道工程20萬米，新增節水面積3.5萬畝；解決農村飲水安全50個村，解困人口4.8萬人；重建、維修橋閘涵工程30個。
三、完善激勵機制，加強基層隊伍建設。為更有效地發揮基層水利站在農建工作中的作用，近兩年市水務局投資60萬元對基層閘、站、所辦公環境進行了改善，并對全市水利員進行了全員業務素質培訓。為了進一步強化激勵，2005年制定出臺了《鄉鎮水利員評審考核獎勵暫行辦法》，設立獎勵基金3萬元，按照年終考核情況對鄉鎮水利員給予獎勵，一舉改變了過去鄉鎮水利員“工資鄉鎮政府發、工作好壞一個樣”的惰性思想，水利員工作的積極性和主動性明顯增強。一年來，各鄉鎮水利員積極為本鄉鎮農村水利建設獻計獻策共計200多條，農村水利工作任務圓滿完成率達到95%以上，工作效率顯著提高。形成了一個上下一心，團結協作，共圖水利大業，發展農村經濟的良好局面。
