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各位領導:
在這個萬物復蘇、春意盎然的美好日子里,我代表*湖建設規劃局全體干部職工,對市規劃局的各位領導和同志們百忙之中蒞臨我局考察指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝,下面,就我區的城市規劃工作向各位領帶做一個簡要的匯報,希望各位領導和同志們多提寶貴意見,以利我們拓展工作思路、改進工作方法。
一、我區城市規劃工作的基本情況
近年來,在區委、區管委會的正確領導下,在市規劃局的科學指導下,我區的城市規劃工作從無到有,各項工作逐步跨入正軌。我區各級領導歷來都非常重視規劃工作,把實施科學規劃作為重要的日常工作來抓。面對全市上下熱火朝天、你追我趕的發展勢頭,區領導指示要進一步加大對全區規劃編制、管理的工作力度,逐步完善我區的規劃體系,建立一套符合*湖實際的規劃管理制度。根據這一重要指示,我局廣大干部職工群策群力,克服人員不整、資金不足等實際困難,兩年來共編制完成各類規劃13個,完成規劃評審2個,完成規劃報批3個,主要有:
(一)《新余市城西*湖片區概念規劃》工作
為全面推進市政府確定的“打造現代化城西休閑度假中心”工作,促進*湖各項事業的發展,*年初,市政府決定,由市規劃局委托技術力量較強的設計單位,我區配合做好相關服務工作,高標準編制《新余市城西*湖片區概念規劃》,*年10月,市規劃局確定由寧波市規劃設計院承擔此次規劃任務。*年元月,寧波規劃設計院項目組已完成初步設計方案,預計年內整個規劃將編制完成。
(二)《*湖風景名勝區總體規劃(修編)》的報批工作
《*湖風景名勝區總體規劃(修編)》于*年修編評審文本完成編制,并于*年10月通過省建設廳主持召開的“*湖風景名勝區總體規劃(修編)專家評審會”,*年5月,正式報批成果已順利上報國務院,今年4月份,國辦將規劃文本簽轉到了國家建設部、國家林業總局、國家旅游局等相關職能部門,要求提出修改意見,5月份,我局按照意見反饋完成解釋和修改工作,*年元月,建設部主持召開了部際審查會,目前國務院批復在即。
(三)《體育公園片區控制性詳細規劃》、《*湖環湖東路北片區概念規劃》的編制工作;
為適應現代旅游發展的新形勢、新要求,加快*湖景區開發建設步伐,我區委托市規劃設計院分期分批對*湖肖公廟片區、老碼頭片區等重點開發區域編制了控制性詳細規劃,目前,兩個規劃的初步設計方案已編制完成,正積極籌備召開后續的評審、報批工作。
(四)*湖旅游城總體規劃和控制性詳細規劃的編制和評審工作
為全面啟動*湖旅游城建設工作,加快項目落戶進度,我局委托市規劃設計院對旅游城編制了總體規劃,獲市人民政府批準實施后,繼續委托市規劃設計院編制了控制性詳細規劃。*年7月,規劃評審成果正式完成,8月通過了由市規劃局支持召開的專家評審會,目前,規劃正式成果正在加緊編制,預計年初就可上報市人民政府審批。
(五)《*湖碼頭片區控制性詳細規劃》評審、報批工作
*年8月,我局組織市規劃設計院專家編制完成了《碼頭片區控制性詳細規劃》,用以指導碼頭片區的開發建設行為。*年11月,正式通過了由省建設廳組織的專家評審,并于*年獲省建設廳批復實施。
(四)小城鎮規劃、規劃管理取得新成績。
*年以來,我局以市委五屆八次(全體)擴大會議提出抓好十個重點鎮、一百個中心村規劃建設,推動小康文明村鎮建設工程為契機,通過宣傳教育、分片實施、規劃保障等手段,應用科學規劃指導我區社會主義新農村建設和鄉、鎮、處編制集鎮總體規劃。我局一方面出臺了《關于進一步推進村鎮規劃工作的決定》、《*湖風景名勝區集鎮、村莊規劃管理審批辦法》等政策文件,規范村鎮規劃工作,另一方面,堅持以規劃為龍頭,指導小城鎮健康有序發展。截止目前,全區所有小城鎮總體規劃均編制完成,鄉鎮均設置了規劃所,并配備了專人進行規劃管理。同時,我局積極引導各鄉鎮編制村莊規劃,目前,在我局的指導和督促下,全區共完成新農村建設規劃52個,有力地促進了我區社會主義新農村建設。
二、面臨的主要問題和打算
我局在執行規劃管理工作中,做了大量工作,取得了一些成績,但距離上級領導和人民群眾的期望還有一定差距,在實際工作中還存在著不少問題,具體表現在:
(一)全區規劃體系還不健全,規劃滯后建設的現狀尚未根本扭轉。目前我區景區總體規劃已修編完成,整個片區的概念規劃也正在緊張編制,但各分區的控制性詳細規劃編制工作還沒有展開。
(二)規劃控制不能嚴格落實,規劃的宏觀調控作用還沒有很好地顯現。一些重點工程項目,因其特殊性,導致不能嚴格按照“規劃一張圖”來執行,規劃建設的簡易性、隨意性較大。
(三)體制不順。目前我區的規劃管理權限統一收歸市局,建設項目辦理“一書兩證”無需經我局把關,導致規劃政令不通,不能依法行政。
(四)城鄉規劃效能監察工作力度不夠。
(五)業務水平發展不夠平衡。專業技術人員欠缺,后備人才的培養培訓工作脫節,導致規劃建設管理工作難有較大突破和提高,特別是鄉鎮規劃所,雖配備了專人從事規劃管理工作,但嚴重缺乏專業技術人員,造成了鄉鎮規劃管理水平不高的局面。
在今后的工作中,我們將堅持以規劃龍頭,以貫徹實施《城鄉規劃法》等法律法規為手段,緊緊圍繞科學規劃促進城鄉一體化這一主題,著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)強化組織領導,加大資金投入,加快完善我區城鄉規劃體系。*年,我們將抓住全區大發展的有利時機,埋頭苦干,在*湖片區概念規劃的指導下,著力開展各分區詳細規劃的編制工作,力爭早日完善我區規劃體系。
(二)開展專項整治行動,著力排查景區內外違反規劃的開發建設行為。一是對景區《*湖風景名勝區總體規劃》的執行情況進行集中檢查,對于違反規劃的行為堅決予以查處。二是加強鄉鎮建設工程督查力度,提高“一書兩證”覆蓋率。
(三)通過各種途徑和方式,提高全區規劃管理人員的業務素質。今年,我們將通過參加上級部門組織的培訓和集中學習等方式,著力提高全區規劃管理工作人員的業務水平,使我區的規劃管理工作邁上一個新臺階。
三、幾點建議
(一)建議上級主管部門進一步與我區理順規劃審批手續,賦予我局一定的城鄉規劃管理權限,與高新開發區規劃管理模式統一,使我區的城鄉規劃管理工作規范、有序開展。
(二)建議上級主管部門經常抽調相關技術人員對我區的規劃管理人員進行業務知識定期培訓,并通過送科技下鄉等方式,選派一些技術骨干下鄉蹲點指導幫扶,以提高我區基層規劃管理水平。
(三)建議上級主管部門通過資金、技術援助等方式,對我區的城鄉規劃編制工作給予支持。
各位領導,以科學規劃指導開發建設行為,是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫民心工程。我們堅信,有區委、區管委會的正確領導,有上級環保部門的幫助指導和廣大城鄉規劃工作者的團結奮斗、扎實工作,我區的城鄉工作一定能夠提高到一個新水平,為實現我區“一城四區”的宏偉藍圖,作出新的更大的貢獻。