加快制造業產地建設經驗材料
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作為省省會和西部地區重要的中心城市，在經濟區位、交通通信、工業基礎、市場集散、科教文化等方面具有一定的比較優勢。發展裝備制造業歷史悠久，自1872年左宗棠創建制造局起，經過解放后“一五”、“二五”和“三線”時期，特別是改革開放和西部大開發以來的大規模建設，已走過了一百多年的歷程，形成了明顯的比較優勢和良好的發展基礎。近年來，我們確立了“大、大工業”的區域整合理念，把發展裝備制造業作為深入推進工業強市戰略，調整優化產業結構，提高自主創新能力的重大舉措來抓，完善規劃政策，優化發展結構，擴大招商引資，推進科技合作，營造良好環境，裝備制造業呈現速度加快、結構優化、優勢顯現、實力增強等特點，成為重點發展的“三大板塊”和“七大產業”之一。尤其是通過深化國有企業改革，實施產權和職工身份置換，大跨度進行資產重組，使裝備制造業的所有制結構、產業結構、產品結構和企業布局結構都取得了較大突破。目前，全市裝備制造業增加值占到規模以上工業增加值的12.4％，占到全省裝備制造業增加值的48%，銷售收入占到全省裝備制造業銷售收入的64%。在裝備制造業等支柱產業的推動下，工業經濟整體水平得到顯著提升，2007年全市實現工業增加值267.9億元，占經濟總量的比重達到36.6%。實踐表明，裝備制造業在我市工業乃至整個經濟發展中有著舉足輕重的地位和作用，對優化經濟結構、擴大經濟總量、提升城市綜合競爭力具有重要影響。
裝備制造業是國民經濟的基礎產業，也是重要的支柱和戰略產業。國家站在全局和戰略的高度，作出了振興裝備制造業的重大部署，出臺了《關于加快振興裝備制造業的若干意見》等一系列指導性文件。省委、省政府高度重視裝備制造業發展，把今年確定為“裝備制造業發展年”，啟動實施了“裝備制造業行動計劃”。作為老工業基地，未來一個時期裝備制造業能不能實現又好又快發展，關系推進區域性現代化中心城市和全面建設小康社會進程，關系工業化和現代化建設大局?；谶@一認識，目前我們正在搶抓機遇，乘勢而上，全力實施裝備制造業振興工程?？偟臉嬒胧牵阂蕴岣弋a業綜合競爭力為目標，以資源整合、資產重組和產品結構調整為突破口，充分發揮工業基礎、市場集散、科技人才等優勢，堅持市場競爭與政策扶持相結合，自主創新與再創新相結合，總量增長與轉變增長方式相結合，產業調整與深化改革相結合，大力扶持重點企業、重點產品和關鍵技術，加快把建成西部地區重要的裝備制造業基地。力爭“十一五”期間，全市裝備制造業增加值年均增長20%以上，突破50億元；規模以上裝備制造企業銷售收入年均增長20%，達到165億元。為實現這一目標，我們將在六個方面進行重點突破：
第一，加快基地建設，培育產業集群。重點建設空港循環經濟產業園區、七里河區、經濟技術開發區、榆中和平開發區四大裝備制造業基地?？崭垩h經濟產業園區以吉利汽車、機電及變壓器等產品為主，進一步完善產業規劃，鼓勵國內外知名企業投資建廠和市內現有企業“出城入園”。七里河區以一批優勢企業為龍頭，整合現有資源，盤活存量資產，延伸產業鏈，重點做大做強鉆、采、煉三大主導產品。經濟技術開發區以安寧新城區建設為契機，以出口創匯和利用外資為主，培育具有自主知識產權的高科技產業和機電一體化產品。榆中和平開發區依托金川科技園等企業和大學城的科技人才優勢，合理規劃引進具有一定規模的大企業和大項目，加快形成裝備制造業發展的“新高地”。
第二，突出重點領域，堅持優先發展。從產業結構特點出發，優先發展汽車及零部件制造，以吉利汽車、宇通客車、蘭駝集團等企業為龍頭，逐步把汽車總裝發展成為整車制造；優先發展石油鉆采及煉化裝備，通過創建石化機械工業基地，建設石化裝備研發中心，發展配套產業和中場產業；優先發展電工電器設備，注重發揮現有優勢，大力發展大中型電機、送變電控制設備等附加值高、市場前景好的產品；優先發展通用及專用機械設備，推行綠色制造技術，加快形成泵、閘、閥三大產業帶和風力發電專用設備制造體系；優先發展電子通信設備與儀器儀表，形成以軍工、航空航天等機電設備為主，輻射汽車電氣設備、醫療設備、節能環保等產品的高新技術產業鏈條。
第三，堅持項目帶動，夯實發展后勁。進一步加大現有裝備制造企業的技術改造力度，有重點地引進高新技術和裝備，逐步淘汰落后的工藝和設備，不斷提升企業技術水平。圍繞增強自主創新能力，加速推進擁有自主知識產權項目的產業化，重點實施以吉利轎車生產、大型壓力容器擴能改造、半導體集成電路加工關鍵工藝設備升級、單螺桿泵生產線技術改造等項目為龍頭的十大工程，總投資195億元。項目全部建成投產后，年銷售收入可達57億元，利稅約10億元，將有效提升裝備制造業的綜合競爭力。
第四，強化技術創新，提升競爭水平。加快建立以企業為主體、科研院所為技術支撐的研發制造體系，促使條件成熟的企業盡快建成國家和省級技術中心和研發中心，支持企業同科研院所和大專院校開展研發合作，建立面向行業的研發基地，不斷增加研發投入，提升科研、設計、制造水平。加快用信息技術和高新技術改造提升裝備制造業，重點在機電一體化、數字化、智能化工業控制系統技術，節能型、環保型、柔性化制造等關鍵技術的攻關上取得突破，在鑄造、鍛造、熱處理、電鍍等機械基礎領域積極采用新技術、新材料和新工藝，推行綠色制造。
第五，實施品牌戰略，拓展市場空間。按照“振興壯大老品牌、培育發展新品牌、引進嫁接知名品牌”的思路，堅持實施品牌戰略，重點培育和扶持技術含量高、市場容量大、經濟效益好的產品，鼓勵同類型企業進行資本、技術、人才優化組合，鼓勵上規模企業進行制度創新，支持成長型企業同國際知名企業進行技術和品牌合作，鼓勵企業向園區集聚，發揮支柱產業、特色產業的群體優勢，形成區域品牌。力爭未來五年內培育30戶年銷售收入過億元的企業和15個有競爭優勢的產品，培育2-3個“制造”的中國名牌和有特色的馳名商標，并促進條件成熟的企業加快上市步伐。
第六，強化政策措施，搞好引導服務。強化組織保障，進一步明確任務和職責，加強綜合規劃、指導、協調和服務，及時解決工作中的困難和問題。強化政策保障，全面貫徹落實中央和省上關于發展裝備制造業的政策措施，爭取國家將納入振興老工業基地調整改造計劃。強化體制保障，以產權制度改革為突破口，以國有大中型企業為重點，鞏固完善企業改制重組成果，加快建立現代企業制度。強化資金保障，積極爭取國家建設資金的支持，鼓勵企業通過上市融資、發行債券等方式籌集發展資金。強化人才保障，特別是大力發展職業技術教育，培養引進各類緊缺人才和專業技術實用人才，為提高企業技術創新能力創造良好條件。
