縣政屠宰資格審查方案

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為進一步落實食品安全責任，提高我縣肉品質(zhì)量安全保障水平，根據(jù)商務部等九部委《關于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》、省人民政府辦公廳《關于轉發(fā)省商務廳等部門省生豬定點屠宰資格審核清理工作實施方案的通知》和市人民政府辦公室《關于印發(fā)市生豬定點屠宰資格審核清理工作實施方案的通知》文件要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過審核清理，取消經(jīng)整改仍不達標、不符合設置規(guī)劃或有嚴重違法行為企業(yè)的定點屠宰資格，進一步規(guī)范小型屠宰場點管理。在底前，全面完成我縣生豬定點屠宰廠的審核清理工作。

二、工作重點

（一）提高生豬定點屠宰企業(yè)管理水平，規(guī)范屠宰經(jīng)營行為。按照國務院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）、《生豬屠宰管理條例實施辦法》等九部委《通知》附件《生豬定點屠宰廠（場）審核清理標準》，強化我縣生豬定點屠宰廠設置規(guī)劃的約束作用，推動生豬屠宰企業(yè)不斷加大企業(yè)改造升級力度，提高企業(yè)機械化加工程度、管理水平和依法經(jīng)營意識，深入組織屠宰企業(yè)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設，自覺承擔社會責任。積極擴大定點屠宰廠鮮肉配送范圍和供應覆蓋面，規(guī)范屠宰經(jīng)營行為。

（二）清理整頓小型生豬屠宰場點，按劃定區(qū)域銷售產(chǎn)品。清理整頓小型生豬屠宰場點，縣商務部門要按照《條例》、《省生豬屠宰管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和市人民政府辦公室《關于印發(fā)市生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃的通知》等規(guī)定，制定全縣小型生豬屠宰場審核清理意見。小型屠宰場點的設置，應符合《條例》規(guī)定的“在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)”、“僅限于向本地市場供應生豬產(chǎn)品”等要求，并達到《辦法》規(guī)定的條件和標準，小型生豬屠宰場點的生豬產(chǎn)品供應區(qū)域由縣政府予以劃定，報市商務局備案，不得跨限定區(qū)域銷售。對達不到規(guī)定要求和不符合設置規(guī)劃的小型生豬屠宰場點，取消定點屠宰資格。

（三）依法打擊私屠濫宰和生豬注水等違法行為，維護肉品市場秩序。對城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，由商務部門牽頭，公安、畜牧、工商等部門組織力量采取蹲點督查、明察暗訪等形式，對私屠濫宰和屠宰病死豬、注水生豬等違法行為進行重點檢查。要充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，建立有獎舉報制度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，舉報一起、落實一起，依法嚴懲阻礙執(zhí)法檢查、暴力抗法的違法事件，徹底根除私屠濫宰和生豬注水等違法行為，切實維護肉品市場秩序，為審核清理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、工作步驟

（一）動員部署和企業(yè)自查階段。按照全國、全省、全市生豬定點屠宰資格審核清理工作視頻會議精神和有關生豬定點屠宰資格審核清理工作文件要求，制定生豬定點屠宰廠（場）和小型生豬屠宰場點審核清理工作方案，建立生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組。全縣生豬定點屠宰企業(yè)和小型生豬屠宰場點依據(jù)審核清理的條件和標準進行自查，查找問題，及時整改。在確保符合條件后，將《生豬定點屠宰廠（場）自查表》與《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》一同提交商務部門。沒有開展自查或未提交審核換證申請的，視為自動放棄定點屠宰資格。

（二）市、縣審核階段?？h政府組織商務、環(huán)保、畜牧等有關部門結合“全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)”企業(yè)基礎信息情況，對企業(yè)進行現(xiàn)場審核，填寫《生豬定點屠宰資格聯(lián)合審核表》，將所有申報企業(yè)的全套材料（包括《審核表》、《自查表》、《申請書》）上報市商務局。對于經(jīng)聯(lián)合審核不符合條件的企業(yè)，責令限期整改，整改時間不超過兩個月，限期整改結束后重新審核、再次申報仍不達標的，依法取消定點屠宰資格。市政府將組織市商務、環(huán)保、畜牧等部門聯(lián)合對生豬定點屠宰廠（場）的生產(chǎn)和技術條件、肉品質(zhì)量管理、環(huán)境保護及防疫條件等進行全面審核，提出清理意見，并將全套材料上報省商務廳。我縣要認真做好迎查工作，確保按要求完成任務。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為加強對審核清理工作的統(tǒng)一領導，縣政府成立縣生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組（名單附后），領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，抽調(diào)相關部門人員實行集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）也要成立資格審核清理工作領導小組，統(tǒng)一領導本轄區(qū)生豬定點屠宰資格審核清理工作。

（二）落實工作責任。縣商務、環(huán)保、畜牧等有關部門聯(lián)合對屠宰企業(yè)進行現(xiàn)場審核時，要嚴格按照規(guī)定的項目和原則審核，填好每一個項目，簽字人對審核意見要負法律責任。嚴格遵守“誰審核，誰簽字”、“誰簽字，誰負責”的原則，堅決做到不遺漏、不徇私、不弄虛作假。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。這次審核清理工作任務艱巨，政策性強，涉及多個部門。各相關部門要按照部門分工，密切配合，發(fā)揮合力，扎實開展資格審核清理工作。商務主管部門要做好審核清理的牽頭協(xié)調(diào)工作，加強對生豬屠宰活動的監(jiān)督管理；公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門在執(zhí)法、食品安全事故處置及風險監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)違法線索，要及時向有關部門通報；經(jīng)信、商務部門要結合食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設，推動生豬屠宰企業(yè)加大改造升級力度，自覺承擔社會責任。商務、財政部門要結合“放心肉”服務體系建設、豬肉儲備管理等，支持、配合審核清理工作順利開展；商務、公安、工商、畜牧等部門要加大對私屠濫宰、生豬注水等違法犯罪行為的打擊力度，為審核清理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對于違反土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)管、消防檢查、稅收管理及工商年檢等方面法規(guī)、政策規(guī)定的屠宰企業(yè)，要結合審核清理工作，嚴格依法處理。

（四）加強監(jiān)督檢查。加強對審核清理工作的指導和檢查，完善審核清理工作考核機制，審核清理工作成效與“放心肉”等政策支持資金掛鉤。對于經(jīng)審核合格并換發(fā)證牌的企業(yè)，要在媒體上進行公示；對于審核不合格、整改后仍不達標，依法取消定點資格的企業(yè)，要通過媒體及時予以公示，提示廣大消費者和媒體進行監(jiān)督。建立違法企業(yè)“黑名單”備案和公布制度。積極回應社會關注，引導媒體進行客觀公正報道。