縣域養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)污染治理方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，確保浚河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》、《市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化、無害化、生態(tài)化、資源化的原則，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理，控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量，推廣清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖，確保境內(nèi)河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步提高我縣現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)（指奶牛存欄100頭以上，生豬年出欄500頭以上，蛋雞存欄20000羽以上，肉雞年出欄50000羽以上，特種動(dòng)物存欄2000只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)）、中小型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）（指奶牛存欄10—100頭，生豬年出欄30—500頭，蛋雞存欄2000—20000羽，肉雞年出欄2000—50000羽，特種動(dòng)物存欄500只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶）、一般養(yǎng)殖戶（指奶牛存欄10頭以下，生豬年出欄30頭以下，蛋雞存欄2000羽以下，肉雞年出欄2000羽以下，特種動(dòng)物存欄500以下的養(yǎng)殖戶）業(yè)主的環(huán)保責(zé)任意識(shí)，按照畜禽排泄物資源化利用和污染“零排放”要求，落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，突出沿河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的污染治理，全面提升養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染治理水平，從源頭防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。

三、整治要求

（一）劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)

1、下列區(qū)域劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)：

(1)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和調(diào)水工程干線及其設(shè)施的保護(hù)區(qū)域；

(2)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

(3)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

(4)環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域；

(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；已經(jīng)建成的，由所在地縣級(jí)人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定限期關(guān)閉或者搬遷。

2、下列區(qū)域劃定為限制養(yǎng)殖區(qū)：

(1)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)和重要的河流、湖泊周邊地區(qū)；

(2)高密度飼養(yǎng)區(qū)；

(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。

在限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，不得新建小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(1)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，地勢(shì)、水源、土壤、空氣符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，距村莊、居民區(qū)、公共場(chǎng)所、交通干線1000米以上；

(2)建在地勢(shì)平坦干燥、背風(fēng)向陽，居民聚集區(qū)的下風(fēng)向，未被污染、無疫病的區(qū)域；

(3)距離其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或者養(yǎng)殖小區(qū)1000米以上；

(4)距離屠宰場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工廠、畜禽交易市場(chǎng)、垃圾及污水處理場(chǎng)所等區(qū)域1500米以上；

(5)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖布局規(guī)劃，并具備下列條件：

(1)有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)施；

(2)有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（3)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫條件；

(4)有對(duì)廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進(jìn)行治理和綜合利用的設(shè)施或者無害化處理設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；

(5)場(chǎng)(區(qū))建設(shè)布局符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)、污物處理區(qū)明顯分開。

（二）搬遷關(guān)閉沿河區(qū)域范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。對(duì)位于浚河、金線河、銀線河、藍(lán)河等河道岸堤500米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），凡不符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》要求，向沿河直排污染物的，限期前必須搬遷或關(guān)閉。

（三）專項(xiàng)治理全縣范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。在全縣范圍內(nèi)，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或養(yǎng)殖小區(qū)嚴(yán)格按照國家環(huán)保總局《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》開展專項(xiàng)整治，對(duì)未按要求建設(shè)畜禽糞便、廢水綜合利用或無害化處理設(shè)施，治理設(shè)施不能正常運(yùn)行以及污水不能達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），限期完善治理設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)污染“零排放”，對(duì)整治不達(dá)標(biāo)的要在年底前全部予以關(guān)閉。

（四）切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)肅查處私搭亂建畜禽養(yǎng)殖棚舍行為，對(duì)未經(jīng)審批違規(guī)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）一律予以關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的環(huán)境日常監(jiān)管，嚴(yán)禁畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）私自向場(chǎng)外的河流、水體排放污染物，對(duì)現(xiàn)有直排口要立即全面予以封堵。對(duì)未采取有效措施，致使畜禽廢棄物或廢水對(duì)周圍環(huán)境造成污染，以及向水體超標(biāo)排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為，要嚴(yán)格依法查處。

（五）發(fā)展畜禽排泄物的綜合利用。鼓勵(lì)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及一般養(yǎng)殖戶配套建設(shè)與規(guī)模相符的沼氣池，將產(chǎn)生的污水全部導(dǎo)入沼氣池，通過厭氧發(fā)酵、沉淀等工藝進(jìn)行預(yù)處理，產(chǎn)生的沼氣作燃料使用，沼渣、沼液還田利用，努力提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理和資源化利用水平。

（六）加快畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要積極采用過程控制與末端治理相結(jié)合的方式，大力推廣雨污、糞尿、凈污“三分離”技術(shù)和工藝，采用干潔清糞工藝，實(shí)現(xiàn)糞尿干濕分離。建設(shè)污水處理設(shè)施，采用厭氧、好氧及生化塘等處理技術(shù)，徹底解決畜禽養(yǎng)殖對(duì)周圍環(huán)境造成污染。

四、工作步驟

第一階段：調(diào)查摸底階段。對(duì)全縣范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行全面摸底調(diào)查，各鎮(zhèn)要詳實(shí)填寫畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染治理情況調(diào)查表，報(bào)縣畜牧、環(huán)保部門備案。由縣畜牧部門會(huì)同環(huán)保部門，結(jié)合全縣實(shí)際，制定畜禽養(yǎng)殖污染整治方案，并做好宣傳發(fā)動(dòng)。

第二階段：集中整治階段。由縣畜牧、環(huán)保部門會(huì)同各鎮(zhèn)政府對(duì)全縣沿河區(qū)域范圍內(nèi)不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行全面清理取締，對(duì)向沿河直排污染物的，必須完成搬遷或關(guān)閉；嚴(yán)肅查處畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）私自向場(chǎng)外河流、水體排放污染物，全面封堵現(xiàn)有直排口。

第三階段：治理提高階段。嚴(yán)格督促全縣范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）制定整改方案，建設(shè)完善畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)污染治理措施，推廣集中飼養(yǎng)、集中治污、統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化養(yǎng)殖方式，全部建成環(huán)保養(yǎng)殖場(chǎng)（廠）。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段。由縣政府組織相關(guān)部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染整治情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，通報(bào)檢查情況，并將檢查結(jié)果作為污染減排年終考核的重要內(nèi)容。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。畜禽養(yǎng)殖污染整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各有關(guān)部門要從全縣大局出發(fā)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)整治工作責(zé)任，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任。對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作要按照“關(guān)、堵、治”分類整治的原則，突出沿河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染治理的重點(diǎn)，明確任務(wù)進(jìn)度，細(xì)化工作措施，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，是整治的責(zé)任主體；以創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域。要求新建養(yǎng)殖場(chǎng)必須遠(yuǎn)離飲水水源地、居民區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)，逐步實(shí)行集中管理，統(tǒng)一治污。縣畜牧、環(huán)保部門共同做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染整治綜合協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管工作，畜牧部門要指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；環(huán)保部門要嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的環(huán)保審批。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)依法實(shí)行限期治理；嚴(yán)查向水體傾倒畜禽廢渣和不采取有效措施致使畜禽廢渣對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害的行為。加強(qiáng)對(duì)畜禽污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染。其他相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，共同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的順利開展。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，做好服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要因地制宜，積極推廣各類適合當(dāng)?shù)?a href="http://www.pogame.cn/article/huodongfangan/dczgfa/201211/745934.html" target="_blank">產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合生態(tài)化養(yǎng)殖要求的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜牧業(yè)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）加大宣傳，營造氛圍。要大力宣傳國家環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的重要意義，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的宣傳報(bào)道，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)曝光一批反面典型，為全縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作營造濃厚輿論氛圍。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣政府組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的督導(dǎo)檢查，定期進(jìn)行通報(bào)，對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績顯著的，給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作拖沓、推諉扯皮的，給予批評(píng)，責(zé)令整改，對(duì)因工作不力、影響全縣工作大局的并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。