縣政增強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管意見

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為深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)，以及省市各級關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一系列文件精神，解決我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域存在的突出問題，推進舊城改造步伐，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提出如下意見。

一、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃部門管理職能，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃工作職責(zé)

(一)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃最高議事機構(gòu)，城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，負責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。各鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強對各鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

(二)要嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批集中統(tǒng)一管理制度。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動的規(guī)劃許可，統(tǒng)一由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)受理、審批；各鎮(zhèn)負責(zé)審批鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)村住房建設(shè)項目。各鎮(zhèn)涉及規(guī)劃管理方面的工作，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的管理和指導(dǎo)。

(三)有關(guān)部門要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、行政監(jiān)管提供經(jīng)費、技術(shù)力量及人員保障，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作順利進行。

二、加快做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批程序

（一）要加快依法編制符合城市總體規(guī)劃和各鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求的控制性詳細規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃要切實滿足城鎮(zhèn)近、遠期建設(shè)用地規(guī)劃管理要求，使控制性詳細規(guī)劃成為國有土地劃撥和有償出讓的基本條件以及各類建設(shè)工程進行規(guī)劃許可的直接依據(jù)。

（二）嚴格依法執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序，對符合審批條件的，認真做好“一書三證”(《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》)的核發(fā)工作。

（三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時性建筑物、構(gòu)筑物，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

（四）今后對于形不成一定建筑規(guī)模地塊的沿街開發(fā)、拆舊建新、舊城改造等項目原則上不再審批。對確需建設(shè)的與沿街建筑相鄰的地塊實施開發(fā)建設(shè)時，要將與該地塊相鄰的沿街建筑拆除并和該地塊一起規(guī)劃設(shè)計、實施綜合開發(fā)。國土等部門要嚴格執(zhí)行規(guī)定，把好第一關(guān)口，對不符合此項條件的項目一律不準發(fā)宗地規(guī)劃設(shè)計函。

（五）對于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蒙山龜蒙景區(qū)管委會的新建項目，由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蒙山龜蒙景區(qū)管委會先對項目圖紙、用地范圍、規(guī)劃條件等進行初審，然后報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審批。

（六）要高度重視規(guī)劃工作的嚴肅性和權(quán)威性，各鎮(zhèn)新建項目要必須符合相關(guān)用地規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，各鎮(zhèn)不得呈報不符合規(guī)劃的項目。

（七）加強對城市道路、城市綠地、城市歷史文化街區(qū)和歷史建筑、城市水體和生態(tài)環(huán)境等公共資源的保護，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，嚴格紅、綠、藍、紫、黑、橙和黃等7種規(guī)劃控制線的控制工作。

三、依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管工作，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展

(一)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城管執(zhí)法部門共同負責(zé)建設(shè)項目規(guī)劃批后監(jiān)管工作。

1、對取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》但未按規(guī)劃許可要求進行建設(shè)的，要依法予以查處。對既有的違法違章建筑，將不再給予補辦手續(xù)。

2、臨時建設(shè)工程未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的，或未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的，或臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的，要依法予以查處。

(二)對責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的違法違規(guī)建設(shè)項目，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，可以采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

(三)對未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準的違法建設(shè)工程，由城管執(zhí)法主管部門依法拆除。

(四)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)配套設(shè)施，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批、放線后方可施工，建設(shè)單位、施工單位不得擅自改變路由、埋深、管徑、坡度等規(guī)劃條件，覆土前必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗收后方可覆土，否則城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予驗收。

四、加大規(guī)劃執(zhí)法力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范管理上水平

（一）城管執(zhí)法部門要切實履行法定職責(zé)，提高執(zhí)法管理效能，建立健全執(zhí)法制度，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的規(guī)范化水平。

（二）加強建設(shè)項目規(guī)劃執(zhí)行情況巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為及時制止和查處，確保違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)得早、制止得住、拆除得了，杜絕違法建設(shè)。

（三）加大依法強制拆除力度。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，對嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和未依法批準、未履行報建手續(xù)的違法違章建筑，實行行政強制拆除措施，確保違法違章建設(shè)行為處置在萌芽狀態(tài)，并形成強大的威懾態(tài)勢。