供熱計(jì)量革新與建筑節(jié)耗整改方案

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為加快推進(jìn)我縣供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造工作,促進(jìn)建筑節(jié)能,根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》和國(guó)家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照國(guó)家、省、市有關(guān)供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造工作要求,以落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)為目標(biāo),深入開展供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造工作，建立供熱計(jì)量收費(fèi)的節(jié)能機(jī)制，有效降低供熱能耗,節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、用戶參與”的原則,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用,調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)和建設(shè)開發(fā)單位的積極性,強(qiáng)化用戶用熱節(jié)能意識(shí),推進(jìn)供熱計(jì)量改革,實(shí)現(xiàn)新建建筑全面實(shí)行供熱計(jì)量，既有建筑分步實(shí)施供熱計(jì)量改造和節(jié)能改造。

二、工作目標(biāo)

年冬季采暖期前，至少完成30萬(wàn)平方米居住建筑的計(jì)量收費(fèi)，既有居住建筑供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到35%以上。大型公共建筑和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公建筑及學(xué)校、醫(yī)院在今年采暖期前必須全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。既有居住建筑節(jié)能改造工程不少于10萬(wàn)平方米。

三、職責(zé)分工

（一）縣住建局作為行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)新建建筑工程與既有居住建筑改造工程施工、驗(yàn)收的監(jiān)督管理，監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件與主體同步安裝供熱計(jì)量裝置。無(wú)計(jì)量設(shè)計(jì)的，不準(zhǔn)予圖審合格，不準(zhǔn)予開工建設(shè)。不安裝計(jì)量裝置的，不準(zhǔn)予竣工驗(yàn)收、投入使用。

（二）縣經(jīng)信局作為供熱企業(yè)的管理單位，是供熱計(jì)量改革責(zé)任部門，負(fù)責(zé)制定全縣供熱規(guī)劃和供熱改革方案，組織好供熱計(jì)量改革的實(shí)施，督促供熱企業(yè)實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，確保供熱計(jì)量改革順利推進(jìn)。

（三）縣財(cái)政局會(huì)同住建局、經(jīng)信局制定供熱計(jì)量收費(fèi)改革與既有居住建筑改造資金落實(shí)辦法，對(duì)已撥上級(jí)專項(xiàng)資金和可使用的墻改基金用于供熱節(jié)能改造。

（四）縣物價(jià)局負(fù)責(zé)本著合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、公平負(fù)擔(dān)的原則，制定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)兩部制熱價(jià)方案，制定出臺(tái)供熱計(jì)量收費(fèi)文件，報(bào)縣政府同意后實(shí)施。

（五）縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)配合經(jīng)信局、住建局把好供熱計(jì)量產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格供熱計(jì)量器具的計(jì)量監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促供熱企業(yè)開展節(jié)能技改工作。計(jì)量產(chǎn)品必須是省住建廳推薦目錄產(chǎn)品。

（六）縣房產(chǎn)管理中心對(duì)未設(shè)計(jì)供熱計(jì)量裝置的開發(fā)工程項(xiàng)目不予辦理商品房預(yù)售證，對(duì)未安裝計(jì)量裝置和溫控裝置、未竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（七）供熱企業(yè)負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，今年供暖期前凡是具備計(jì)量收費(fèi)條件的，必須實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。一是供熱企業(yè)做為供熱計(jì)量改革和計(jì)量收費(fèi)的實(shí)施主體，要全面負(fù)責(zé)和監(jiān)督供熱計(jì)量和溫控裝置的選型、購(gòu)置、維護(hù)管理和計(jì)量收費(fèi)。二是負(fù)責(zé)對(duì)供熱區(qū)域內(nèi)民用建筑進(jìn)行調(diào)查摸底，制定詳細(xì)的計(jì)量收費(fèi)實(shí)施方案，明確告知用戶。三是加快供熱計(jì)量管理和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格按照省《供熱計(jì)量與系統(tǒng)調(diào)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范供熱計(jì)量一體化技術(shù)路線，搭建供熱計(jì)量數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)供熱機(jī)組、換熱站的供熱情況和終端用戶的用熱情況在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量智能化、系統(tǒng)控制自動(dòng)化、住戶用熱自主化、政府監(jiān)管數(shù)字化。四是加強(qiáng)供熱系統(tǒng)水質(zhì)運(yùn)行管理，減少對(duì)計(jì)量裝置的腐蝕。

四、工作措施

（一）供熱企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)供熱計(jì)量收費(fèi)改革的主體責(zé)任，今年采暖期前凡是具備計(jì)量收費(fèi)條件的居住建筑和公共建筑全部取消按面積收費(fèi)，實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。

（二）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公建筑及學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑要率先開展供熱計(jì)量節(jié)能改造，并于前完成計(jì)量收費(fèi)改革任務(wù)，安裝熱計(jì)量表，實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)，其費(fèi)用由用熱單位負(fù)擔(dān)。學(xué)校、醫(yī)院等大型建筑要同時(shí)逐步進(jìn)行建筑節(jié)能改造，對(duì)節(jié)能效果明顯的項(xiàng)目，積極推薦申報(bào)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（三）既有居住建筑節(jié)能改造完成的工程項(xiàng)目，必須全部安裝計(jì)量裝置，并于前實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。熱計(jì)量裝置由縣住建局、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、供熱企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收后方可使用。

（四）新建建筑及尚未竣工的房地產(chǎn)開發(fā)住宅類小區(qū)工程項(xiàng)目，安居、保障性住房工程項(xiàng)目及其他尚未竣工的工程項(xiàng)目一律嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，由建設(shè)單位將計(jì)量收費(fèi)裝置列入建設(shè)成本，統(tǒng)一安裝，確保計(jì)量裝置質(zhì)量達(dá)標(biāo)使用，未安裝計(jì)量裝置的，供熱企業(yè)不得并網(wǎng)供熱。

（五）原有已竣工驗(yàn)收投入使用的房地產(chǎn)開發(fā)住宅類小區(qū)、安居、保障性住房及其他工程項(xiàng)目，前完成計(jì)量收費(fèi)改革任務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立全縣供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決供熱計(jì)量與既有建筑節(jié)能改造推進(jìn)工作中的相關(guān)問題。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式,廣泛宣傳供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造的重要意義,普及相關(guān)政策、知識(shí),爭(zhēng)取廣大居民的支持,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，全力推進(jìn)供熱計(jì)量與既有建筑節(jié)能改造工作順利開展。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各有關(guān)單位供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)展情況加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)解決問題，加快工程進(jìn)度，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。對(duì)工作不力、職責(zé)不落實(shí)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。