強化發票電子信息管理方案
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為強化發票電子信息的采集和利用，促進以票控稅，根據《地方稅務局關于進一步推廣應用電腦版普通發票工作的通知》文件要求，結合我縣實際，現就我縣推廣應用電腦版普通發票工作制定如下實施方案：
一、推廣應用電腦版普通發票的意義
進一步推廣應用電腦版普通發票及《地稅電腦普通發票開票軟件》（以下簡稱“開票軟件”），不但能方便納稅人領購、繳銷發票，也有利于稅務部門及時采集發票使用信息，有效遏制手工、定額發票使用中存在的轉借轉讓、大頭小尾、倒買倒賣等問題。各有關科室、分局要從依法治稅和強化信息管稅的高度，把推廣應用電腦版普通發票的各項工作落到實處。
二、加強組織領導，明確工作職責
本次推廣應用電腦版普通發票工作涉及面廣、難度大，為加強組織領導和部門協調，確保此項工作的順利開展，我局在原有“開票軟件”應用工作小組的基礎上，重新調整人員，成立由分管局長和信息中心、征管科、各稅務分局負責人組成的“推廣應用電腦版普通發票”領導小組，具體人員如下：
組長：*
成員：*
相關科室、分局的工作職責如下：
征管科主要負責：
1、明確推廣應用電腦版普通發票的范圍，做好有關宣傳工作。
2、熟悉“開票軟件”的業務需求和操作要領。
3、配合信息中心做好對納稅人培訓的組織工作。
4、發現技術問題及時向信息中心反饋。
5、發現業務問題或有軟件新增業務需求及時向省局反映。
信息中心主要負責：
1、做好“開票軟件”應用的技術支持工作。
2、負責對相關稅務人員和納稅人進行軟件操作培訓工作。
3、發現業務問題及時向征管科反饋。
4、發現技術問題及時向省局反映。
各稅務分局主要負責
1、確定推廣應用電腦版普通發票納稅人名單，修改納稅人有關信息。
2、做好對納稅人宣傳和培訓的有關工作。
3、熟悉“開票軟件”的業務需求和操作要領。
4、受理、解答納稅人在軟件應用過程中反映的問題，發現新問題或有新增業務需求,要及時向征管科或信息中心反映（征管科聯系人：徐蓉蓉信息中心聯系人：陳玉兵石斌）。
三、推廣應用電腦版普通發票的范圍
1、流轉稅以營業稅為主，實行查帳征收方式的所有納稅人。
2、流轉稅以營業稅為主，實行定期定額征收方式，核定月經營額在1萬元（含）以上的納稅人。
四、推廣應用電腦版普通發票的實施步驟
分準備階段和實施階段，具體步驟如下：
（一）準備階段（6月1日――7月31日）
1、確定推廣應用納稅人名單。各分局要根據推廣應用電腦版普通發票的范圍，結合納稅人發票使用情況，在6月底前對本轄區內的納稅人進行梳理，根據納稅人的征收方式或定額情況確定推廣應用納稅人名單，同時將推廣應用納稅人名單匯總上報縣局征管科。
2、開展軟件操作培訓。各相關部門要加強組織協調，根據縣局統一安排，7月份各分局要落實分批培訓納稅人名單，做好通知、宣傳工作，并由信息中心分批對相關稅務人員和納稅人進行培訓，同時征管科應負責印制軟件操作手冊發放到每一戶使用電腦發票的納稅人手中，做到人手一冊。
（二）實施階段（8月1日――12月31日）
從8月1日起，各相關科室、分局要根據納稅人情況逐步開展推廣應用實施工作，在納稅人自愿的前提下，納稅人可自行下載安裝或由縣局委托的軟件應用服務商代為安裝及維護“開票軟件”，同時各稅務分局要做好發票清理工作，視納稅人發票使用及經營情況，重新核定發票種類和發票數量，至年底，全面完成推廣應用電腦版普通發票工作。
五、幾點要求
1、廣泛開展宣傳發動工作。由于推廣應用電腦發票涉及的納稅人數量較多，需要納稅人添置部分設備，相應增加納稅人成本，為此，各分局要克服畏難情緒，加強宣傳輔導，做好對納稅人的宣傳解釋工作。
2、嚴格控制手工發票，合理使用定額發票。根據省局文件規定，從年3月1日起，省局將手工發票控制為百元版，定額發票也取消100元以上面額版，各分局在準備階段對推廣應用單位要嚴格控制手工、定額發票的發放量，同時各分局對暫不符合推廣應用條件或應用條件一時難以具備的納稅人，要本著從嚴控制的原則核定其使用相應面額的定額發票或手工發票，要求納稅人填全付(收)款人（單位）項，并在日常工作中加大對此兩類發票的檢查力度，促使納稅人主動申請使用電腦發票（上述納稅人在實際經營中臨時發生大額單筆交易，其領用發票不能滿足需要的，可按規定到稅務機關申請代開發票）。
3、嚴格具名發票管理。各分局要加強具名發票的審批管理，對年使用量在2萬份以上的單位方可申請印制具名發票，對已印制具名發票但年實際使用量小于2萬份的納稅人，次年取消其印制資格。
4、加強跟蹤管理。各分局要根據采集的信息對發票使用情況和納稅申報情況及時進行比對，有異樣的，要及時分析，弄清變化原因，并根據實際經營情況及時調整定期定額征收納稅人的定額。
