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      法治民政建設方案

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      法治民政建設方案

      一、奮斗目標

      到20*年底,基本完成川辦函〔20*〕51號文部署的創建工作任務,法治政府創建工作取得明顯成效。

      二、總體要求

      以科學發展觀為指導,按照國務院和省政府建設法治政府的要求,結合試驗區建設,緊緊圍繞“兩個加快”,進一步解放思想,創新體制機制,全面提高依法行政水平,開創我市法治政府建設工作的新局面。

      三、主要任務

      (一)深化規范化服務型政府建設,健全公共服務機制。編制深化規范化服務型政府建設規劃,明確規范化服務型政府建設的總體要求、實施步驟、主要任務。建立城鄉一體的基本公共服務和社會管理指標體系,制定公共服務質量標準,不斷提高城鄉公共服務水平。推進鄉鎮政府(街道辦事處)職能轉變,強化公共服務職能。推進鄉鎮(街道)便民服務中心和村(社區)代辦點的規范化建設,完善“四級”服務網絡。扶持社會組織發展,鼓勵社會組織參與社會管理及提供公共服務。

      (二)健全決策機制,規范政府重大決策行為。制定行政程序規定,完善科學決策機制,建立健全重大行政決策論證審查制度,開展重大行政決策成本效益分析,提升科學決策水平。完善民主決策機制,健全重大行政決策事項公示預告制度、重大行政決策利益相關者參與制度,推行重大行政決策聽證制度,完善公眾參與重大行政決策的規則和程序。建立重大行政決策以及規章、規范性文件實施后評估制度。按照誰決策誰負責原則,健全行政決策責任追究制度,實現決策權力和決策責任相統一。

      (三)深化行政管理體制改革,規范行政執法行為。深化行政審批制度改革,建立減少行政審批動態管理機制,推行新設審批項目審核論證制度,探索開展相對集中行政許可權和行政審批實施效果評估。清理企業登記前置審批事項,進一步減少投資審批、項目核準,推進行政審批中介前置審查制度改革。清理企業年檢(年審)項目。深化行政執法體制改革,深入推進城市管理相對集中行政處罰權工作。規范行政執法程序,建立健全行政處罰基準制度,進一步規范和限制行政處罰自由裁量權。

      (四)深化政務公開,依法保障公民知情權。推進各項行政管理工作從結果公開到過程公開,完善部門行政權力清單,推行行政權力網上公開透明運行。拓寬政府信息公開范圍,完善政府信息公開平臺建設,推行公用事業單位辦事公開。

      (五)創新行政爭議處理方式,有效化解矛盾糾紛。健全行政復議機制,進一步拓寬行政復議受理渠道,創新工作方法,改進行政復議審理方式,積極探索實行行政復議集中審理。健全行政執法與行政審判溝通機制。夯實信訪工作機制,有效化解矛盾糾紛。

      (六)加大行政問責力度,規范權力運行。完善規范性文件監督管理制度,嚴格規范性文件制定權限和程序。落實規范性文件定期清理制度,對現行規范性文件進行全面清理,并公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄,未列入有效目錄的規范性文件不得作為行政管理依據。深入推進行政執法責任制,完善行政執法案卷評查、行政執法評議考核等相關配套制度。開展專項執法檢查,確保行政審批制度改革措施落實到位。完善問責機制,嚴格行政問責。

      四、保障措施

      (一)加強領導。市推進依法行政工作領導小組負責統籌安排全市法治政府創建工作。市推進依法行政工作領導小組辦公室要做好日常的指導、協調工作,建立信息溝通機制,及時總結和推廣典型經驗。各區(市)縣及市政府各部門要高度重視創建工作,切實加強組織領導,按照《*市20*年創建法治政府工作任務分解表》,認真落實工作責任。

      (二)示范帶動。確定青羊區政府、成華區政府、郫縣政府、新津縣政府為我市依法行政示范單位。各依法行政示范單位要大膽探索,抓住關鍵環節和重點領域開展體制和機制創新,制定系統的創建活動實施方案和配套措施,有序組織實施,率先完成法治政府創建任務,發揮好示范帶動作用。

      (三)強化考核。建立法治政府創建評議考核制度,將法治政府創建考評納入政府工作目標考核,并逐年增加分值比重。市推進依法行政工作領導小組辦公室要加強督促檢查,確保法治政府創建工作目標全面完成。

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