非法使用鍋爐壓力容器集中整治方案

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一、指導思想

落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念。以《安全生產法》《特種設備安全監察條例》等法律法規為依據。增強大局意識、政治意識、責任意識，強化監管，加強防范，切實保障人民群眾生命財產安全，營造建國60周年和諧的安全生產氛圍。

二、工作目標

堅決取締非法小作坊、小加工點；堅決關閉不具備安全生產條件的企業；堅決杜絕將常壓鍋爐非法承壓使用；嚴禁鍋爐壓力容器超限（超壓力、超溫度、超能力）運行。通過全面排查和綜合整治，確保我市城鄉結合部生產經營企業安全生產形勢有明顯改觀，不發生較大的安全事故。三、工作內容全面排查治理企業是否合法經營，生產工藝、作業環境、基礎設施等是否存在隱患；安全生產規章制度、現場管理等是否存在薄弱環節。

具體包括：（一）否取得營業資格。（二）安全生產責任制、規章制度、操作規程等是否建立完善，否能嚴格落實執行。（三）鍋爐壓力容器是否登記注冊，并檢驗合格，否存在超壓力、超溫度、超能力的超限運行現象。（四）特種設備作業人員是否持證上崗，否定期進行安全培訓。（五）否將常壓鍋爐承壓使用，常壓鍋爐是否有直排大氣管孔。（六）安全設施、裝備、裝置是否完好。（七）作業環境是否達到標準要求。（八）危險物品的存儲容器、運輸工具安全狀況是否完好，否及時進行檢測檢驗。安監、質監、工商、公安、消防、環保、衛生等部門按各自工作職責，全面排查，消除企業無證經營、安全生產條件不完善、作業環境不達標、特種設備非法使用的現象。

三、主要措施

（一）各生產經營單位圍繞排查整治內容，進行全員、全過程、全方位隱患排查，對排查出的事故隱患實行“五制”即問題列表制、限期整改制、任務到人制、結果督查制、責任追究制，徹底消除安全隱患。

（二）有關縣（市）區政府組織相關部門成立聯合檢查組，對所轄區域的生產經營單位隱患排查治理情況進行一次“拉網式”督導檢查。

（三）市政府組成由安委會有關成員單位和有關專家參加的督導組，分赴各地進行督導檢查，并抽查相關企業（督導形式、內容、和具體時間另行通知）

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立由市政府副秘書長為組長，市安監局局長、市質監局局長為副組長的綜合治理領導小組，負有安全生產監管職能的市安委會成員單位主管領導及有關縣（市）區主管領導為小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市質監局，辦公室主任由市質監局副局長擔任，具體負責綜合治理的日常工作。有關縣（市）區也要建立相應的領導機構，細化工作方案，明確工作責任，落實工作內容，建立督查機制，確保各項工作落實到位，確保8月底前完成綜合治理任務。

（二）強化綜合治理。各部門要密切配合，相互聯動，對非法小作坊、小加工點要堅決予以取締；對鍋爐壓力容器未經登記注冊、超期未檢、作業人員無證的要立即責令整改，拒不改正的要立即停止使用；對將常壓鍋爐非法承壓使用的要堅決予以沒收；對不具備安全生產條件的企業要堅決予以關閉，確保綜合治理收到實效。

（三）認真安排部署。各單位要采取有效措施，認真安排好這次綜合治理工作。要落實檢查責任，明確檢查內容、范圍、人員、目標，責任落實到人。要充分發揮鄉鎮和社區的作用，確保排查工作不留死角、不漏單位、不丟設備。要確保檢查工作質量，誰檢查、誰簽字、誰負責。要強化隱患整改，對檢查發現的安全隱患，要建立臺賬，反復核查，一追到底，確保隱患整改到位。

（四）加大執法力度。綜合治理工作中，要結合全市“迎國慶安全生產隱患治理百日會戰”和“安全生產集中執法特別行動”依法嚴肅查處各種違法違規行為，對一些情節嚴重、性質惡劣，特別是對無視國法，無視政府監管，無視從業人員生命健康、安全，違法、抗法生產造成事故的要加大刑事責任追究和經濟處罰力度，真正起到警示震懾作用。

（五）積極強化宣傳。要針對城鄉結合部生產經營企業安全生產意識不強，從業人員素質不高的情況，加大安全生產宣傳力度，促進企業增強遵守安全法規的自覺行動；要普及安全常識，增強全民安全意識，調動和發揮廣大群眾監督、舉報違法違規現象的積極性。推動城鄉結合部安全生產水平的穩步提高。