關閉實心粘土磚生產工作方案

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為貫徹落實《人民政府辦公廳關于淘汰實心粘土磚規范新型墻體材料行業發展的通知》（瓊府辦159號）精神，確保完成我市年度關閉所有實心粘土磚生產企業工作目標，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀和“合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，以節約能源、保護生態環境為目的，按照省政府年淘汰落后產能工作部署，在市政府統一領導下，堅持“依法行政，屬地管理，各司其職，分步實施，強化監管”的工作方法，綜合運用經濟、法律、行政等多種手段，完成我市年度關閉所有實心粘土磚生產企業工作目標，積極穩妥推進淘汰落后產能，轉變經濟發展方式，促進全市經濟社會協調可持續發展。

二、工作目標

年月日前，關閉我市轄區內所有實心粘土磚生產企業，拆除落后生產設備和搗毀窯體煙囪。

三、工作措施

（一）加強組織領導。市政府成立關閉實心粘土磚生產企業工作領導小組（以下簡稱市關閉工作領導小組），負責關閉實心粘土磚生產企業工作的組織協調、檢查督查和考核驗收工作。領導小組組成人員名單如下：

領導小組下設辦公室，由黃同志兼任辦公室主任，副主任由汪同志、蘇同志、陳同志兼任，工作人員由相關單位抽調。建立聯席會議制度，不定期召開會議，研究推進全市實心粘土磚生產企業關閉工作。

（二）明確職責分工。嚴格按照“屬地管理”的原則，各鎮政府和興隆華僑旅游經濟區是關閉工作的主體，具體負責本轄區內實心粘土磚企業的關閉拆除工作，各鎮政府主要負責人為本轄區關閉實心粘土磚生產企業工作第一責任人，分管負責人為直接責任人。各鎮政府要相應成立工作機構，制定工作方案，及時上報關閉拆除實心粘土磚生產企業工作進度。要精心組織，狠抓落實，確保年內完成關閉拆除實心粘土磚生產企業目標任務。各職能部門要各司其職，共同配合完成關閉實心粘土磚生產企業工作目標。市工業和科技信息產業局負責制定方案和協調工作；市工商局負責依法及時吊銷關閉實心粘土磚生產企業的營業執照；市地稅局負責注銷稅務登記證，收回稅務發票；市國土資源局要收回關閉實心粘土磚生產企業的《采礦許可證》和《土地使用權證》；市住房和城鄉建設局負責聯系工程隊，指導拆除過程中安全施工；市安監局負責依法撤銷《安全生產許可證》，對實施關閉拆除過程中的安全監管；市公安局要維護關閉工作秩序，負責關閉拆除過程中各類違法、抗法事件的處理；市人力資源和社會保障局要監督關閉實心粘土磚生產企業做好人員分流等善后處理工作；萬寧供電局負責拆除需要關閉的實心粘土磚生產企業的電力設施，停止電力供應；市財政局負責關閉專項工作所需經費保障；市法院要對在下達關閉通知后未在規定期限內關閉拆除的實心粘土磚企業盡快會同相關部門予以依法關閉；市監察局負責對整個關閉拆除專項行動的效能監察并對其中阻撓專項工作的黨員和干部按照有關規定予以查處。各有關部門要根據各自職責，全力配合相關鎮政府做好實心粘土磚生產企業關閉工作。

（三）營造和諧氛圍。市關閉工作領導小組辦公室要會同市電視臺、萬寧政務、市政府網站等新聞輿論單位積極做好宣傳報道工作，充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，并把宣傳工作貫穿于整個關閉和拆除工作中。要通過多種形式大力宣傳我市能源、土地資源現狀，廣泛宣傳禁止使用實心粘土磚、關閉實心粘土磚生產企業、發展新型墻體材料的重要意義、法律政策和具體要求，及時報道各鎮關閉實心粘土磚生產企業工作的進展情況，積極創造良好的社會輿論氛圍。

（四）嚴格兌現獎懲。市政府將把淘汰落后產能，關閉拆除實心粘土磚生產企業工作列入鎮政府責任目標，進行年度考核，對各鎮關閉拆除實心粘土磚生產企業工作實行工作問責制和“一票否決制”。對因領導不力，組織不到位，不能按期完成關閉拆除任務的，將從嚴追究有關責任人的責任并進行問責；對完成目標任務較好的，將給予表彰和獎勵。在規定期限內，對主動按期拆除的實心粘土磚生產企業業主，獎勵10萬元。關閉拆除實心粘土磚生產企業的工作經費由市財政負責。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段

市關閉工作領導小組辦公室召開專題會議對關閉實心粘土磚生產企業工作進行部署，并與各鎮政府簽訂目標責任書，分解量化責任。同時市關閉工作領導小組辦公室召集實心粘土磚生產企業業主宣傳國家淘汰落后產能政策，傳達省政府年淘汰落后產能工作部署，積極動員實心粘土磚生產企業業主支持配合關閉工作。市關閉工作領導小組辦公室要充分利用新聞媒體采取多種宣傳手段，發揮媒體作用，廣泛宣傳關閉實心粘土磚生產企業的法律政策、重要意義和具體要求，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）限期停產階段

各鎮政府要責令和監督轄區內關閉的實心粘土磚生產企業制定停產關閉計劃表，在規定時間內停止進土制坯，清空廠房窯體，遣退工人，為下一步自行拆除預備過渡緩沖期，爭取把拆除損失降到最小。從月日起，市供電局要切斷實心粘土磚生產企業的生產用電。

（三）自行關閉拆除階段

各實心粘土磚企業按照自行關閉，包括拆除擠磚機等生產設備，拆除并搗毀輪窯煙囪，完成拆除后，按照標準做好土地復墾工作。

（四）強制關閉拆除階段

對未按規定時間自行關閉拆除的實心粘土磚生產企業，由所在地鎮政府，組織鎮有關責任部門進行強制拆除，并且認真做好關閉拆除和土地復墾情況的統計工作。

（五）檢查驗收階段

各鎮將關閉拆除復墾的統計情況以書面材料形式報市關閉工作領導小組辦公室，市關閉工作領導小組辦公室將組織成員單位對各鎮關閉拆除實心粘土磚生產企業工作進行全面檢查驗收，對不能按期完成關閉拆除任務的，將嚴肅追究鎮政府主要領導責任，并限定其組織精干力量，依法強制拆除，確保完成年度關閉實心粘土磚生產企業任務目標。

關閉實心粘土磚生產企業工作是一項政策性強，涉及面廣，需要多個部門協調配合的系統工程，時間緊、任務重、難度大，各鎮政府和相關責任部門要高度重視，將其列入工作日程，密切配合，積極做好關閉的各項工作，確保按期完成關閉實心粘土磚生產企業工作任務，保證我市淘汰落后產能工作的順利開展。