勞動(dòng)保障兩網(wǎng)化管治工作方案

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根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見》（瓊?cè)松绨l(fā)200號(hào)）精神，為做好我市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

到年月底，在全市范圍內(nèi)建立勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體制，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)用工監(jiān)控網(wǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范、高效、便捷的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息聯(lián)系和監(jiān)控管理平臺(tái)，保障勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。

二、“兩網(wǎng)化”管理的內(nèi)容

“兩網(wǎng)化”管理分別指“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”管理。

（一）“網(wǎng)格化”管理是指根據(jù)以鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃分為若干網(wǎng)格，每一網(wǎng)格至少配備1名勞動(dòng)保障監(jiān)察員，2名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，明確職責(zé)和任務(wù)，包括實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位招用工、勞動(dòng)合同、工資支付、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的信息及情況，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的覆蓋城鄉(xiāng)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)。

（二）“網(wǎng)絡(luò)化”管理是指在網(wǎng)格化監(jiān)察的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，匯集用人單位用工信息，建立用人單位用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，在市勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)中整合開發(fā)運(yùn)用具有信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)管、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)等主要功能的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

三、具體措施

（一）建立“網(wǎng)格”監(jiān)察體系。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點(diǎn)的意見》（瓊?cè)松绨l(fā)200號(hào)）要求，在全市范圍內(nèi)建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格。全市建立一、二級(jí)網(wǎng)格14個(gè)，其中一級(jí)網(wǎng)格為勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，二級(jí)網(wǎng)格的劃分以鎮(zhèn)為單元?jiǎng)澐?全市共劃分12個(gè)鎮(zhèn)和興隆旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)二級(jí)網(wǎng)格，共計(jì)13個(gè)二級(jí)網(wǎng)格。

（二）建立“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察體系。充分利用勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及各鎮(zhèn)二級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，依托勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察。

（三）落實(shí)人員。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見》（瓊?cè)松绨l(fā)200號(hào)）要求，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員，2名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員。全市配備專職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員13名，勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員29名（其中，市一級(jí)管理平臺(tái)3名，其他12個(gè)鎮(zhèn)、興隆旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)各2名）。專職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)從回我市報(bào)到未就業(yè)大專以上高校畢業(yè)生中統(tǒng)一組織考試，擇優(yōu)招聘。招聘的專職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員列為全額撥款專項(xiàng)事業(yè)編制，勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員列為公益性崗位人員。

（四）落實(shí)工作設(shè)施。一是為各級(jí)網(wǎng)格配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備，依托“金保工程”二期建設(shè)監(jiān)察管理信息系統(tǒng)；二是為二級(jí)網(wǎng)格提供必需的工作場(chǎng)所（成立勞動(dòng)保障監(jiān)察站、辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政府）和配備適用的交通工具。

（五）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)?！皟删W(wǎng)化”管理工作經(jīng)費(fèi)、人員及裝備經(jīng)費(fèi)納入統(tǒng)計(jì)財(cái)政預(yù)算，勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員公益性崗位的補(bǔ)貼支出從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員除享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼外，應(yīng)積極配套資金，確保工資待遇的落實(shí)，穩(wěn)定勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位的全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（六）建立基本數(shù)據(jù)庫(kù)。以“一戶一檔”方式采集網(wǎng)格內(nèi)用人單位的勞動(dòng)用工信息，建立網(wǎng)格地域內(nèi)用人單位遵守和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的勞動(dòng)用工電子信息檔案，逐步形成全市用人單位網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

四、工作職責(zé)

（一）市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作職責(zé)。

1、制定本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作實(shí)施方案，并對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。

2、設(shè)立鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格，指導(dǎo)鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格；

3、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、上崗培訓(xùn)、工作部署和業(yè)績(jī)考核等；

4、落實(shí)兩級(jí)管理網(wǎng)格的工作人員，協(xié)調(diào)落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的辦公經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)待遇以及工作裝備和設(shè)施；

5、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建設(shè)和日常維護(hù)；

6、建立本行政區(qū)域內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)；

7、負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的管理；

8、為勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作提供必需的辦公條件。

（二）鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)。

1、建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察電子信息檔案；

2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并上報(bào)有關(guān)情況；

3、協(xié)助、配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位開展日常巡查和專項(xiàng)檢查等工作。

4、宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章；

5、反映、傳遞轄區(qū)內(nèi)用人單位的違法信息和勞動(dòng)者的檢舉、投訴；

6、采集網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察信息，并以網(wǎng)格為單位建立用人單位勞動(dòng)保障信息檔案；

7、協(xié)助、配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展有關(guān)工作。

（三）專職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員職責(zé)。

1、對(duì)所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)的用人單位進(jìn)行監(jiān)管；

2、對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

3、依法處理所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)舉報(bào)和投訴案件；

4、做好上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門安排的其他工作。

（四）勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員職責(zé)。

1、宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策；

2、反映傳遞群眾對(duì)勞動(dòng)保障違法行為的舉報(bào)投訴；

3、反映群眾對(duì)貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)和加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作的建議、意見和要求；

4、配合勞動(dòng)保障監(jiān)察員開展日常巡查、書面審查、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查處理等監(jiān)察業(yè)務(wù)；

5、及時(shí)采集和維護(hù)轄區(qū)內(nèi)各用人單位的勞動(dòng)保障基本信息，全面掌握各用人單位在用人管理、工資支付、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。制定網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化工作實(shí)施方案，劃分網(wǎng)格，建立工作機(jī)構(gòu)，成立“市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理人員、辦公場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施配備工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，全面推進(jìn)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作。

（二）啟動(dòng)階段。積極做好專職勞動(dòng)保障人員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的招聘和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，確保月底前到崗到位；財(cái)政部門應(yīng)確?！皟删W(wǎng)化”管理工作經(jīng)費(fèi)、人員及裝備經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；全面啟動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作網(wǎng)格化管理，完成建立網(wǎng)格、健全制度、劃分區(qū)域、落實(shí)人員、明確職責(zé)等基礎(chǔ)工作。

（三）推進(jìn)階段。全面開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化信息采集調(diào)查工作，認(rèn)真開展信息調(diào)查采集工作，確保真實(shí)、準(zhǔn)確,減少錯(cuò)漏。同時(shí)，建立用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格管理覆蓋面達(dá)到0%，完成轄區(qū)內(nèi)用人單位的勞動(dòng)保障信息采集；利用人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一開發(fā)的監(jiān)察管理信息系統(tǒng)軟件整合采集的勞動(dòng)保障信息，完成鎮(zhèn)與市兩級(jí)網(wǎng)格勞動(dòng)保障監(jiān)察信息聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段。一、二級(jí)網(wǎng)格于年月底前將勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理試點(diǎn)工作總結(jié)上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局，接受省、市開展的驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理全覆蓋。