地溝油和餐廚廢棄物治理工作方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔〕89號）文件精神，深入開展“地溝油”專項(xiàng)整治，建立健全科學(xué)有效的餐廚廢棄物管理機(jī)制，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，現(xiàn)制定方案如下：

一、集中開展“地溝油”專項(xiàng)整治行動

按照省市工作部署，縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)集中開展“地溝油”專項(xiàng)整治行動。

（一）整治任務(wù)

1.嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道。

2.以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油行為。

3.嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，以餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、飲食攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強(qiáng)對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品行為。

4.對黑窩點(diǎn)一律取締;對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證;對涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

為了做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，經(jīng)縣政府研究，成立“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在縣食品藥監(jiān)局，辦公室主任由同志兼任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）、各有關(guān)部門要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。專項(xiàng)整治工作職責(zé)分工如下：

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法生產(chǎn)地溝油黑窩點(diǎn)的排查。

2.縣質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

3.縣工商局加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督。

4.縣環(huán)保局監(jiān)督餐飲服務(wù)單位配備餐廚廢棄物處置所需環(huán)保設(shè)施或設(shè)備。

5.縣市容園林局負(fù)責(zé)對餐廚垃圾收集單位和個(gè)人實(shí)施備案登記和掛牌上崗制度。

6.縣食品藥監(jiān)局加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管。

7.縣教育局負(fù)責(zé)對學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)單位使用食用油的管理。

8.縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對餐飲業(yè)行業(yè)的管理。

9.縣公安局負(fù)責(zé)查清違法加工“地溝油”犯罪事實(shí)，依法從重、從嚴(yán)懲處違法犯罪行為。

（三）實(shí)施步驟

1.動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）、各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制訂整治工作實(shí)施方案，建立整治工作組織機(jī)構(gòu)，做好整治相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2.清理整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）對本轄區(qū)進(jìn)行認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)加工“地溝油”黑作坊的，及時(shí)報(bào)縣食安委辦公室；各相關(guān)部門對食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)從業(yè)單位開展突擊檢查，清查、登記餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、資源化利用的單位及個(gè)人，依法取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”的黑作坊，規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運(yùn)和合理加工利用行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。

3.自查總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）、各相關(guān)部門對清理整頓的情況進(jìn)行總結(jié)，各相關(guān)部門要在月25日前向縣食品藥品安全委員會報(bào)送經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字的本部門專項(xiàng)整治行動總結(jié)。

4.督導(dǎo)檢查。縣政府組織有關(guān)單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）、各相關(guān)部門整治工作進(jìn)行檢查。

二、鞏固成果，建立健全科學(xué)有效的“地溝油”管理機(jī)制

（一）建立健全餐廚廢棄物處置管理制度體系。縣市容園林局要對餐廚廢棄物收運(yùn)單位和個(gè)人實(shí)施備案登記和掛牌上崗制度，并監(jiān)督落實(shí)相關(guān)要求。縣食品藥監(jiān)局要監(jiān)督餐飲服務(wù)單位按規(guī)定處置其餐廚廢棄物，并對餐廚垃圾的處置和去向建立臺賬登記。縣環(huán)保局要監(jiān)督餐飲服務(wù)單位配備餐廚廢棄物處置所需環(huán)保設(shè)施或設(shè)備。餐廚廢棄物收運(yùn)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對收集的餐廚廢棄物進(jìn)行清運(yùn)，并交由市容環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)集中實(shí)施無害化處理或經(jīng)環(huán)保、工商部門許可的單位進(jìn)行處置和工業(yè)加工。

（二）加強(qiáng)對廢棄食用油脂再加工行業(yè)的監(jiān)管。縣環(huán)保局要會同工商局將廢棄食用油脂再加工單位納入監(jiān)管。未經(jīng)環(huán)保、工商部門審查同意，任何單位和個(gè)人不得對餐廚廢棄物中的廢棄食用油脂進(jìn)行再加工和銷售。廢棄食用油脂加工單位要建立產(chǎn)品銷售記錄，其產(chǎn)品不得向食品及食品相關(guān)行業(yè)銷售，銷售去向應(yīng)在工商部門登記備案。環(huán)保、工商部門要會同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格取締未經(jīng)審查同意設(shè)立的加工點(diǎn)，對向食品及食品相關(guān)行業(yè)銷售產(chǎn)品的加工單位要依法進(jìn)行處理。

（三）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動打擊合力，實(shí)現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

（四）嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)管責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會），各有關(guān)部門要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，建立和完善對“地溝油”專項(xiàng)整治及餐廚廢棄物處置的責(zé)任體系。對在“地溝油”整治過程中，未能認(rèn)真履行職責(zé)的部門和個(gè)人，縣政府將追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和宣傳教育

（一）認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。縣食安委辦公室要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作作為食品安全督點(diǎn),持續(xù)進(jìn)行督查，并定期將督查結(jié)果報(bào)縣政府。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加大“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作檢查力度。

（二）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)、各部門要建立舉報(bào)制度，支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。對餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，要納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。

（三）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。