加快中介組織發(fā)展工作方案

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為了大力培育和發(fā)展中介組織，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府管理經(jīng)濟社會的效能，規(guī)范和保障市場經(jīng)濟正常秩序，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快中介組織發(fā)展和深化改革的意見》（寶政發(fā)[]2號）精神，提出如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo),以建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求、高度專業(yè)化、功能完備、逐步與國際慣例接軌的社會中介組織體系為目標(biāo)，以培育發(fā)展為主題，按照“法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”的要求,不斷完善中介組織內(nèi)部監(jiān)督制約機制，規(guī)范中介組織行為,加快中介組織發(fā)展步伐，堅持在發(fā)展中規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，突出重點，分類指導(dǎo)，推進中介組織的市場化和專業(yè)化建設(shè)，為全面提高我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和綜合競爭力創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

進一步壯大規(guī)范經(jīng)濟鑒證類市場中介機構(gòu)，加快發(fā)展經(jīng)濟類中介組織，扶持發(fā)展公益性行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮中介組織服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、公證、監(jiān)督等職能，努力構(gòu)建類型齊全、布局合理、組織完善、功能完備的中介組織體系，逐步形成中介組織健康規(guī)范發(fā)展的自律運行機制；通過改革中介組織管理體制，加強依法監(jiān)管，為中介組織創(chuàng)造一個統(tǒng)一開放、競爭有序、穩(wěn)健發(fā)展的市場環(huán)境，促進其快速健康發(fā)展。

三、主要任務(wù)及實施步驟

1、制定行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)管理辦法。年1月底前，由市政府法制辦（市中介組織發(fā)展局）負責(zé)，在充分征求有關(guān)部門和中介組織代表意見的基礎(chǔ)上，制定《市行業(yè)協(xié)會管理暫行辦法》、《市中介機構(gòu)管理暫行辦法》，報市政府審定后實施，并采取多種形式面向社會廣泛宣傳。

2、開展中介組織普查，并在經(jīng)濟月報上反映發(fā)展?fàn)顩r。年3月底前，由市統(tǒng)計局牽頭，市中介組織發(fā)展局、市工商局、市民政局、市人事局、市編辦、市國稅局、市地稅局等相關(guān)部門參與，對全市中介組織的發(fā)展?fàn)顩r進行一次全面普查，并按照中介組織性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)。市統(tǒng)計局要將中介組織的發(fā)展情況納入統(tǒng)計工作范疇，并在統(tǒng)計月報上反映。工商、民政等登記管理機關(guān)要積極配合普查工作，對不符合條件的從業(yè)人員及時進行調(diào)整或清理。

3、制定扶持公益類中介組織的政策措施。年5月底前，由市中介組織發(fā)展局組織有關(guān)部門制定扶持公益性中介組織的政策措施。同時，由市中介組織發(fā)展局牽頭，市體育局、市民政局負責(zé)提供公益性中介組織的現(xiàn)狀及發(fā)展方向，市規(guī)劃局、市房管局、市城建局、市園林環(huán)衛(wèi)局、市河道委等部門，負責(zé)提供市區(qū)北坡公園內(nèi)一些條件較好的擬拆遷房屋，渭河公園、大型廣場和較大住宅區(qū)附近的公用房屋，由市中介組織發(fā)展局會同主管部門分配給公益性中介組織作為辦公用房和活動場所。

4、制定全市中介組織發(fā)展規(guī)劃。年6月底前，由市中介組織發(fā)展局牽頭，市發(fā)改委、市工商局、市民政局、市工交辦、市國資委、市勞動局、市科技局、市商務(wù)局、市交通局等有關(guān)部門參與，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定我市中介組織發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的發(fā)展措施。

5、建設(shè)中介大廈，并引導(dǎo)中介組織集中辦公。年2月底前，由市生產(chǎn)力促進中心負責(zé)，市財政、規(guī)劃等部門配合，動工建設(shè)“中介大廈”。建成后，積極引導(dǎo)法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、工程監(jiān)理、認證檢測等經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)，部分市場發(fā)展類中介機構(gòu)，以及較大規(guī)模的工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會到中介大廈集中辦公。中介大廈辦公用房按照中介組織的性質(zhì)類別，采取出售、租賃和無償提供等形式，給予不同幅度的優(yōu)惠。

6、制定支持經(jīng)濟發(fā)展類中介組織的優(yōu)惠政策。年6月底前，由市中介組織發(fā)展局牽頭，會同市財政局及中介組織各業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機關(guān)，制定扶持經(jīng)濟發(fā)展類中介組織的優(yōu)惠政策，經(jīng)市政府審定后下發(fā)執(zhí)行。

7、做好有中介職能事業(yè)單位的脫鉤改制工作。年6月底前，由市編辦負責(zé)，市發(fā)改委、市中介組織發(fā)展局、市發(fā)展研究中心等部門參與，對全市范圍內(nèi)有中介職能的事業(yè)單位進行全面摸底調(diào)查，制定切實可行的改革、脫鉤方案。同時，由市人事局負責(zé)，結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革精神，制定具體的人員分流辦法。

8、整理匯編中介組織收費目錄。年4月底前，由市財政局會同市物價局，對全市中介行業(yè)的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)進行摸底，整理匯編中介組織收費目錄，并向社會公布，為中介組織的公平競爭創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

9、加強支持中介組織發(fā)展的考核工作。年2月底前，由市人事局（目標(biāo)管理責(zé)任制辦公室）負責(zé)，將市級有關(guān)部門支持和扶持中介組織發(fā)展情況納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，明確考核原則、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和表彰獎勵等事項。年底，進行考核，獎優(yōu)罰劣。

四、保障措施

1、提高認識，狠抓落實。各有關(guān)單位要充分認識加快發(fā)展和深化中介組織改革的重要意義，加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，相關(guān)科室和專人包抓的工作機制，采取措施,確保各項任務(wù)落到實處。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市中介組織發(fā)展和管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)中介組織發(fā)展和管理體制改革的各項工作。各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各司其職，密切配合，充分做好各項管理和服務(wù)工作。對工作中遇到的新情況、新問題，要與相關(guān)部門聯(lián)系，及時研究解決，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展和辦理結(jié)果。

3、大力宣傳，廣泛動員。各有關(guān)部門要大力宣傳中介組織在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，認真執(zhí)行市委、市政府對中介組織的各項優(yōu)惠和扶持政策，充分調(diào)動中介組織的積極性，擴大中介組織的市場影響力，使其自覺規(guī)范自身中介行為，為社會提供優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)，并主動接受社會的監(jiān)督。

4、加強督查，落實責(zé)任。市政府把此項工作方案中分解的各項工作任務(wù)，納入市政府督辦和行政效能監(jiān)察工作范疇，按照時間和任務(wù)要求跟蹤督辦。對措施不力，任務(wù)落實不到位的單位，將按有關(guān)規(guī)定予以通報批評。各有關(guān)部門要就此項工作建立責(zé)任制度，強化督促考核，切實抓好落實。