公開選拔村級干部工作方案

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一、指導思想

公選工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的和全會精神，緊緊圍繞促進農村產業結構調整、推動農村經濟發展、增加農民收入這個主題，堅持與時俱進，求實創新，拓寬選人用人視野，改革村級主要干部選任方式，通過考試考核、競爭上崗，培養和造就一支優秀的村干部隊伍，切實加強農村黨支部領導班子建設，不斷提升農村主要干部的領導水平和領導能力，使以黨支部為核心的村級組織建設規范化，干部隊伍年齡、學歷、結構合理化，任期責任目標管理科學化，為確保“三縣”建設目標的實現提供堅強的組織保證。

二、工作原則

公開選拔工作堅持：堅持德才兼備，公開、平等、競爭擇優，依法辦事和“一村一標”的原則。

三、公開選拔的范圍和條件

全縣擬為33個村公開選拔村級主要干部。這些村由各鄉鎮黨委按撤并后所轄村三分之一的比例，在現有村級二類以下班子中選擇，特別是“兩委”班子不協調、不健全，存在問題和矛盾較多，或現有村干部不能有效開展工作，或村級班子后繼乏人，或經濟發展滯后的村。各鄉鎮黨委所選“公選”村報縣委統一研究確定。

參加公開選拔村級主要干部的人員范圍：村黨組織書記報名人員范圍是全縣縣鄉機關、企事業單位和農民中的所有中共正式黨員。鼓勵縣、鄉機關的黨員、現任農村兩委會黨員干部和農村各類科技示范戶、致富能人、外出務工經商的優秀分子、復轉軍人及大中專畢業生中的黨員積極報名參選，每個鄉鎮原則上要有1名以上的副職領導及2名以上的機關黨員報名參加公選。村民委員會主任報名人員必須是本村有選舉權的村民。

報名參加公開選拔村級主要干部的人員必須具備以下條件：

1、具有堅定的共產主義信念，能認真學習和實踐“三個代表”重要思想，自覺擁護和帶頭貫徹執行黨在農村的各項路線、方針、政策，有一定的政策理論水平。

2、有一定的農村工作經驗，能立志農村改革發展，有強烈的事業心和責任心，有勝任工作的組織能力、應變能力、協調能力和解決實際問題的能力，善于處理和解決農村疑難問題。

3、能正確行使黨員、村民賦予的權力，處事公道正派，堅持依法辦事，密切聯系群眾，善于為群眾辦實事、辦好事，樂于吃苦，樂于奉獻，以身作則，廉潔自律。

4、善于團結和帶領群眾立足實際，發揮優勢，做大做強主導產業，加快經濟結構調整步伐，能使農民人均純收入和集體經濟收入有較大幅度增長。

5、身體健康，中共正式黨員（參加村委會主任公選的可不受此限制），兩年以上黨齡，年齡在45歲以下，高中（中專）以上文化程度，縣鄉機關和企事業單位參加公選的人員原則上應具有大專以上文化程度，特別優秀的年齡和學歷可適當放寬。

6、農村的各類科技示范戶、致富能人，年齡在45歲以下，初中以上文化程度，家庭年純收入在1.5萬元以上。

7、“公選”村現任主要干部可不受上述條件限制直接參加公選。

四、公開選拔的方法步驟

公開選拔村級主要干部工作分五個階段進行：

（一）宣傳和報名。首先召開全縣公開選拔村級主要干部動員大會，將縣委《實施意見》的精神層層傳達到所有基層黨組織和廣大群眾中。其次利用電視宣傳、網站公布、召開座談會、向外出務工經商農民廣泛宣傳和發送公開選拔簡章等形式，動員有志于在村主要干部崗位上大展身手的同志積極報名，參與競爭。凡有志于參加公選的同志，對照選拔條件統一在縣委“公選”辦報名。報名時不針對具體村，只報參與競爭的意向并取得資格。報名結束后，由縣委“公選”領導小組對所有報名參選人員進行初步資格審查，審查結果報縣委審定。

（二）筆試和面試。一是筆試初選。對縣委審定符合條件的參選人員，統一組織進行筆試。筆試內容以黨的全會精神、“三個代表”重要思想、中央“一號”文件、農村法律法規、涉農政策為主，題型分為填空、選擇、判斷、簡答、論述五類，滿分100分。考試結束后，按照農民、企業職工、縣鄉機關和事業單位同志分為三類分別確定面試對象。二是面試考察。由縣委領導任主考，抽調各鄉鎮黨委書記和縣紀委、組織部、宣傳部、農工部、黨校、人勞局、民政局、財政局、農業局等部門負責人組成考評委員會，對經過筆試合格的參選人員逐個面試考察，每人面試時間為20分鐘。經過面試考察，擇優確定50名人選進行統一培訓。

（三）培訓和議標。培訓由縣委組織部負責，黨校和涉農部門參與。邀請縣委領導、涉農部門負責人、專業技術人員授課，為參訓人員搭建一個共同學習、平等競爭的平臺，提高參訓人員的政策、理論、科技素質，增強分析問題、解決實際的能力。培訓期間，通過個別談話、寫心得體會、演講辯論、實踐考察等形式，進一步加深對參訓者的識別和考核。同時，由縣委“公選”領導小組抽調人員組成調研組，會同鄉鎮黨委，共同對所選擇的村進行深入的調研分析，逐村議定黨建、經濟和社會發展等任期和年度目標任務，并形成文字材料提交縣委審定。

（四）投標和答辯。培訓結束后，各參選人員分別到確定的參加“公選”村熟悉村情。并根據縣委審定公布的各村目標任務，公開投標確定所任職的村。參加由縣委“公選辦”組織、有所在村黨員和村民代表參加的競標答辯會，逐村現場答辯，答辯優勝者取得上崗資格，答辯未勝出者繼續競爭投標其他參加公選村，直到33個村全部選出合適人選。

（五）正式任職。“公選”的村黨支部書記上崗任職均采取任命制，縣委“公選辦”對擬任人選均有權按需要調配任職，待適當時機履行選舉程序。所有“公選”的村主要干部上崗任職前，均要與鄉鎮黨委簽定任期目標責任書和年度目標任務書。

五、公選村主要干部的任期目標和待遇

(一)任期目標。公開選拔村級主要干部任期年限原則為三年，“公選”出的村黨組織書記原則上應異地任職。任職期滿經考核合格后，可連選連任。總體目標任務如下：

1、黨的建設：認真完成縣、鄉規定的黨建和黨風廉正建設工作各項任務，通過努力要達到“五個好”黨支部的總體要求，即領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好。小康建設業績好、農民群眾反映好，做到有人管事、有章理事、有錢辦事。

2、經濟建設：認真完成規定的階段、年度和總體經濟目標任務，尤其是產業結構調整、示范基地建設、集體經濟和農民收入等都要上一個新臺階。

3、社會發展和精神文明建設：全村社會穩定，無刑事案件發生，無違反計劃生育政策的人和事，村風正民風淳，村村文明一條街符合標準，相關目標任務經驗收合格。

各村具體目標任務以任期目標責任書上規定為準。

（二）工資待遇。為了使公開選拔的村級主要干部留得住、干得好、出成績、有動力，對“公選”上崗的村主要干部實行“年薪制”。凡完成年度目標任務、經考核驗收合格后，非財政供養的農民、企業員工，年薪6000-8000元；財政供養人員，原有的工資福利待遇不變，每人浮動一級職務工資，三年連續考核合格的轉為固定工資，并按年度發給3000-4000元的補貼，各鄉鎮、縣級各部門副職領導干部參加“公選”的，其原任職務及待遇不變。三年任期結束后，對現實表現特別優秀、小康建設業績特別突出、農民群眾反映特別好的“公選”村主要干部，縣委將確定為各級領導班子后備干部優先予以使用。

六、組織領導

公開選拔村級主要干部、實行任期目標化管理是一項探索性的工作，關系到農村改革、發展、穩定的大局，涉及面廣，政策性強，必須加強領導，精心組織。

1、縣委成立公開選拔村級主要干部工作領導小組，縣委書記同志任組長，縣委副書記、代縣長同志、縣委副書記同志、同志任副組長，各鄉鎮黨委和縣委組織部、宣傳部、農工部、黨校、人勞局、財政局、民政局、文化局等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，縣委常委、組織部長同志任辦公室主任，從領導小組成員單位抽調部分同志為工作人員，辦公室主要負責處理日常事務，負責宣傳動員、考試考核、集中培訓、面試考察等工作，并及時向領導小組和縣委匯報進展情況。“公選”辦公室公選期間經費約需要12萬元左右，主要包括。

2、各鄉鎮黨委也要成立相應機構，黨委書記要親自抓，黨委領導班子要認真分析每個村的黨建、經濟和社會發展現狀，從中選擇出可以公開選拔主要干部的村，并且組織力量配合縣委調研宣傳“議標”小組開展深入的調查研究，準確制定各村主要干部任期及年度目標任務。

3、新聞宣傳單位要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，激發和鼓勵有膽有識有才之士，抓住機遇，迎接挑戰，展示才華，為我縣農村改革和發展、為黨的事業做出積極貢獻。

4、公開選拔的村級主要干部上任后，縣委組織部、農工部等單位要會同鄉鎮黨委，研究制定出日常管理和考核的具體辦法，加強檢查指導，做好跟蹤考核考察工作，關心支持他們大膽履行職責、落實各項工作措施、認真完成好目標任務，定期向縣委匯報他們的工作狀況和現實表現。對表現良好、實績突出的要及時鼓勵并發放工資報酬或補貼；對不盡心竭力做好工作或有違法違紀行為的要適時提出警告，批評教育，嚴重的要給予適當處理直至淘汰撤職。

5、縣委將建立聯系幫扶制度，把“公選”村作為縣級領導干部黨建聯系點，并落實縣級部門、企事業單位包抓聯系，為每個“公選”村確定項目、資金，實行“捆綁式”幫扶，發揮縣級涉農部門的優勢，對“公選”村優先安排項目資金，貸款等，全力扶持“公選”村工作，確保公開選拔村級主要干部工作取得圓滿成功。