營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境方案

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根據(jù)市綜治委的決定和統(tǒng)一部署，今年在全市范圍內(nèi)開開展全鄉(xiāng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作。綜合上級(jí)要求和結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)，全國(guó)全省綜治工作會(huì)議精神，在黨委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，將改善重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安狀況作為大力推進(jìn)基層、基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)工作，作為改善民生，維護(hù)群眾切身利益的重點(diǎn)內(nèi)容，作為深入推進(jìn)和諧平安建設(shè)的重要舉措，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，迅速組織開展社會(huì)治安重要地區(qū)排查整治工作，從根本上解決突出治安問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感，為經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

1、堅(jiān)持“重在解決問(wèn)題”的原則。各村、單位要根據(jù)自身實(shí)際，采取有效措施，通過(guò)“三個(gè)排查”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解各種矛盾糾紛，特別是群體性的矛盾糾紛，整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題，消除公共安全隱患，把不穩(wěn)定的因素解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

2、堅(jiān)持“邊排查邊整改”的原則。各村、單位要集中精力，集中排查，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理；對(duì)排查出來(lái)的治安隱患要向派出所反映，明確整治時(shí)間、整治措施、責(zé)任人等，確保得到化解，改善治安亂點(diǎn)面貌，妥善處理突出治安問(wèn)題，消除公共安全隱患。

3、堅(jiān)持“條塊聯(lián)動(dòng)”原則。排查工作在范圍按屬地原則，各村負(fù)責(zé)各自的范圍，管好自己的門，看好自己的人。在工作范圍內(nèi)實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)蹲點(diǎn)干部、村干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起排查、調(diào)處、整治的責(zé)任，共同抓好落實(shí)。

4、堅(jiān)持“責(zé)任追究”的原則。各村、單位對(duì)排查出來(lái)的不穩(wěn)定因素要及時(shí)化解和處理，對(duì)排查不力、化解不及時(shí)、整治措施不到位，導(dǎo)致引發(fā)群體性或重大惡大事件的人和單位，將按照綜治責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

三、工作重點(diǎn)

1、重點(diǎn)地區(qū)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中地，黑勢(shì)力稱霸的地方，非法捕殺和捕撈野生保護(hù)動(dòng)物的違法行為，農(nóng)村家族勢(shì)力作祟的地方，解決流氓惡勢(shì)力稱霸，封建家教勢(shì)力作案，權(quán)屬糾紛引發(fā)械斗和治安秩序混亂的問(wèn)題，校園及周邊地區(qū)。

2、重點(diǎn)行業(yè)：容易發(fā)生公共安全事故的交通運(yùn)輸和食品、藥品等行業(yè)。

3、重點(diǎn)人群：容易造成現(xiàn)實(shí)危害的刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、吸毒人員、肇事肇禍精神病人等違法犯罪人員。

四、主要措施

1、全面深入排查。要深入村組，深入群眾，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的不穩(wěn)定因素全面排查，對(duì)自己的范圍內(nèi)要底數(shù)清、情況明。摸清導(dǎo)致矛盾糾紛、治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題、公共安全隱患的各種因素，尤其是重大不穩(wěn)定因素的隱患，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解，完善預(yù)防分析機(jī)制。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題要分析研究，具體落實(shí)，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，什么是重點(diǎn)就解決什么，哪里需要就到哪里去。對(duì)復(fù)雜問(wèn)題、遺留問(wèn)題要仔細(xì)分析，著重重點(diǎn)，反復(fù)研究，確保解決到位。

2、解決群眾關(guān)心的利益問(wèn)題。各村、單位要高度重視改善和保障民生，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，維護(hù)群眾的權(quán)益。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策、提高依法辦事、依法行政的能力，從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定因素的發(fā)生。對(duì)排查出的問(wèn)題，要細(xì)心做思想工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出組，大事不出村。對(duì)短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題，要細(xì)心疏導(dǎo)，教育和引導(dǎo)群眾通過(guò)依法合理的途徑解決問(wèn)題。

3、完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。以日常排查為主線，以專項(xiàng)排查、重要時(shí)期排查為鋪，定時(shí)不定時(shí)的進(jìn)行排查，協(xié)調(diào)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的格局，形成排查化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)劃矛盾糾紛排查調(diào)處工作流程，使排查調(diào)處工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

4、大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，歇制重大案件的發(fā)生。擴(kuò)大群防群治隊(duì)伍，充實(shí)發(fā)揮十戶長(zhǎng)的作用，大力發(fā)展和諧平安建設(shè)志愿者隊(duì)伍，增強(qiáng)巡邏力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管控、重點(diǎn)要害部位的防范、邊界的治理。加強(qiáng)對(duì)手機(jī)等信息安全監(jiān)管和輿論引導(dǎo)，推進(jìn)基層綜治工作社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化，形成多方位、全覆蓋、大防控的治安防范網(wǎng)絡(luò)。全面提升公共安全管理水平。

五、行動(dòng)步驟

1、動(dòng)員部署階段。3月底，各村要根據(jù)本實(shí)施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，組織可動(dòng)員各界和廣大群眾積極參入。

2、全面排查和調(diào)處整治階段。開展不穩(wěn)定因素調(diào)查摸排，梳理矛盾糾紛、治安亂點(diǎn)、突出治安問(wèn)題及公共安全隱患。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，開展調(diào)處、整治，使矛盾糾紛得到化解，突出治安問(wèn)題得到解決，治安亂點(diǎn)得到整治，公共安全隱患得到消除。

3、檢查驗(yàn)收階段。各村各單位要認(rèn)真開展這次活動(dòng)，鄉(xiāng)里將進(jìn)行驗(yàn)收，查找薄弱地方，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固成果。

六、工作要求

1、高度重視，精心組織實(shí)施。各村、各單位一把手要高度重視，認(rèn)真履行綜治第一責(zé)任人的職責(zé)，親自領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員部署這次活動(dòng)，迅速全面推動(dòng),精心組織實(shí)施，深入群眾，深入第一線，解決問(wèn)題。各地各單位要把社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作作為重要任務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，很抓落實(shí)，切實(shí)把活動(dòng)部署好、組織好，確保取得實(shí)效。

2、相互配合，形成合力。各村各單位要解決好自己本職范圍內(nèi)的不穩(wěn)定因素。單位和鄉(xiāng)里蹲村領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮各自職能作用，著力解決本職工作范圍內(nèi)的事情。派出所要依法打擊嚴(yán)重違法犯罪，查處治安案件，提高辦案效率和質(zhì)量，保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

3、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。各村各單位要把宣傳發(fā)動(dòng)群眾的工作貫穿于社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的始終，宣傳發(fā)動(dòng)工作的重點(diǎn)要在組上，在群眾中，面對(duì)面的進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，向群眾宣傳社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的重要意義，主要目標(biāo)，工作重點(diǎn)等，使之家喻戶曉，深入人心。充分調(diào)動(dòng)群眾積極參入進(jìn)來(lái)，相互配合，解決各種不穩(wěn)定的因素，消除安全隱患，提高安全感。

4、加強(qiáng)檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。鄉(xiāng)綜治辦將對(duì)各村各單位開展的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作進(jìn)行督察，活動(dòng)結(jié)束后將在年終綜治工作考核中進(jìn)行考評(píng)。在每月的綜治例會(huì)中將進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，各村各單位要建立建立臺(tái)帳，及時(shí)分流處理信息。對(duì)于排查出來(lái)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決而踉成群體性事件、重大事故或案件的，將嚴(yán)格追究責(zé)任，實(shí)行一票否決，對(duì)相關(guān)人員追究相關(guān)責(zé)任。社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作期間，各村各單位要每個(gè)星期進(jìn)行排查，并把排查整治情況報(bào)告鄉(xiāng)綜治辦。