河道采砂整治月活動(dòng)工作方案

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根據(jù)省防汛抗旱總指揮部、省江中下游及湖采砂專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前防汛抗旱工作開展河道采砂專項(xiàng)整治月活動(dòng)的通知》（汛電號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案：

一、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治月活動(dòng)進(jìn)一步宣傳河道采砂的相關(guān)法規(guī)、政策，嚴(yán)厲打擊違法采砂、運(yùn)砂行為，強(qiáng)化可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管，保障良好的采砂管理秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、整治任務(wù)

一是嚴(yán)厲打擊各類違法采砂、運(yùn)砂行為；二是抓好禁采區(qū)、禁采期的監(jiān)督管理；三是切實(shí)落實(shí)可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督管理；四是組織好專項(xiàng)整治月的宣傳報(bào)道，向采砂和運(yùn)砂船主、沿江群眾、采區(qū)業(yè)主廣泛宣傳采砂管理的政策和措施。

三、整治重點(diǎn)

市境內(nèi)信江河道的非法采砂（包括無證采砂、超范圍采砂）以及因采砂引發(fā)的糾紛，特別是取水口附近和水利工程管理范圍內(nèi)水域的違法采砂。

四、整治時(shí)間及范圍

專項(xiàng)整治月活動(dòng)自年6月1日起至6月30日止，整治范圍為全市水域。

五、整治步驟

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（6月1日-6月10日）

制定市河道采砂專項(xiàng)整治月活動(dòng)方案，并在市電視臺、電臺、日報(bào)等媒體廣泛宣傳。

（二）集中整治階段（6月11日-6月25日）

整治月期間，各縣（市、區(qū)）至少要組織2-3次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)要制訂周密方案，充分考慮安全、穩(wěn)定因素，確保動(dòng)則必勝，提高行動(dòng)效果。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在縣（市、區(qū)）行動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大整治力度，對在偷采現(xiàn)場查獲的采砂船和運(yùn)砂船只一律先依法扣押，再按規(guī)定進(jìn)行處理，不接受處罰的拆除采砂機(jī)具；對在水利工程管理范圍內(nèi)違法采砂的，依法給予治安處罰；對擅自離開集中依靠點(diǎn)的采砂船，一律按非法移動(dòng)處罰；對不按執(zhí)法人員要求駛向集中依靠點(diǎn)和拒不接受處罰的采砂船拆除采砂機(jī)具?？垩捍?、拆除采砂機(jī)具以及治安處罰等強(qiáng)制措施由違法行為所在地政府組織實(shí)施。

對采砂糾紛能夠現(xiàn)場調(diào)解或裁決的，就現(xiàn)場調(diào)解或裁決，需要進(jìn)一步調(diào)查了解的，待調(diào)查后調(diào)處。

（三）鞏固成果階段（6月26日-6月30日）

對前一階段整治成果進(jìn)行“回頭看”，對已經(jīng)停止非法采砂行為的要加強(qiáng)督促，防止死灰復(fù)燃，對已經(jīng)復(fù)燃的要堅(jiān)決進(jìn)行撲滅，完善和鞏固整治成果。

六、成立市河道采砂專項(xiàng)整治月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，為辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治月活動(dòng)的安排和部署，協(xié)調(diào)解決整治過程中的重大問題，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任。

各成員單位職責(zé)：

縣（市、區(qū)）政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)非法采砂的整治和采砂糾紛調(diào)處工作，涉及邊界跨境非法采砂和采砂糾紛報(bào)市政府處理。

市水利局：負(fù)責(zé)與省防汛抗旱總指揮部和省江中下游及湖采砂專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)、溝通，并將縣（市、區(qū)）政府整治情況向市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

市公安局（市水上公安分局）：負(fù)責(zé)整治治安秩序的維護(hù)，依法對干擾阻攔整治、尋釁鬧事、妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法人員采取強(qiáng)制措施；負(fù)責(zé)水上治安秩序的整頓和管理。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)停止水上非法運(yùn)砂船只的通行與查處。

市國土資源局：負(fù)責(zé)辦理采砂上岸點(diǎn)占用集體土地的有關(guān)手續(xù)。

日報(bào)社、市文廣新局：負(fù)責(zé)整治月活動(dòng)的宣傳及跟蹤報(bào)道。

供電公司：負(fù)責(zé)切斷非法采砂的供電電源，并停止供電。

七、工作要求

1．縣（市、區(qū)）政府、市直各部門要高度重視此次專項(xiàng)整治月活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)防汛抗洪工作和河道采砂管理工作行政首長負(fù)責(zé)制，組織做好專項(xiàng)整治月活動(dòng)。各部門要各盡其職，認(rèn)真履責(zé)，各縣（市、區(qū)）要制定本行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂專項(xiàng)整治月活動(dòng)方案，明確整治重點(diǎn)、整治內(nèi)容、整治措施和保障措施并組織實(shí)施。方案于6月10日前報(bào)市水利局。

2．本次整治月活動(dòng)要與市區(qū)信江河道采砂新上岸點(diǎn)建設(shè)工作相結(jié)合。認(rèn)真貫徹年5月9日市長辦公會(huì)議（52次）精神，嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公室年5月10日印發(fā)的《信江段河道采砂新上岸點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議紀(jì)要》（府辦字號）以及年5月28日副市長主持召開的河道采砂新上岸點(diǎn)建設(shè)工作調(diào)度會(huì)議要求，務(wù)必在年6月30日前完成新上岸點(diǎn)建設(shè)工作，確保年7月15日前搬遷到位。

3．整治期間要請新聞媒體跟蹤報(bào)道，營造有利于保障防汛抗旱和河道采砂管理的良好氛圍，震懾違法采砂者的氣焰。

4．如因組織不力，措施不落實(shí)，導(dǎo)致轄區(qū)采砂秩序混亂，影響社會(huì)穩(wěn)定的，將追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

5．整治工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并于7月10日前將整治月活動(dòng)開展情況書面報(bào)市水利局。