促進(jìn)河砂采挖行業(yè)生產(chǎn)安全方案

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為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<省繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成果，促進(jìn)河砂采挖行業(yè)生產(chǎn)安全，嚴(yán)防起重機(jī)械安全事故發(fā)生，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障河砂采挖行業(yè)起重機(jī)械使用安全為目標(biāo)，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，集中時(shí)間、突出重點(diǎn)、聯(lián)合行動(dòng)，堅(jiān)決取締使用未檢驗(yàn)、未登記、非法安裝、改造的起重機(jī)械等非法使用起重機(jī)械行為以及無照無證等非法企業(yè)使用非法河砂裝卸用起重機(jī)械行為，嚴(yán)厲打擊非法安裝、改造和使用起重機(jī)械的行為。進(jìn)一步消除采砂行業(yè)安全隱患，為第十三屆省運(yùn)會(huì)創(chuàng)造和諧平安舉辦環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市土制河砂裝卸用起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

三、整治措施

（一）堅(jiān)決取締河砂采挖行業(yè)使用非法起重機(jī)械和非法使用起重機(jī)械行為。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等法規(guī)規(guī)定，起升高度2米以上且起重量1噸以上的電動(dòng)葫蘆等起重機(jī)械必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并辦理登記手續(xù)后方可投入使用；起重機(jī)械操作人員和管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作，不得無證上崗作業(yè)。

凡在我市范圍內(nèi)使用未檢驗(yàn)、未辦理登記手續(xù)的土制河砂裝卸用起重機(jī)械，必須由取得相應(yīng)特種設(shè)備安裝、改造、維修許可資質(zhì)的單位按《起重設(shè)備安裝工程施工驗(yàn)收規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行整改，并經(jīng)省特檢院分院檢驗(yàn)合格后由市質(zhì)監(jiān)局辦理登記手續(xù)的方可繼續(xù)使用；其操作人員和管理人員不得無證上崗作業(yè)。

（二）堅(jiān)決打擊非法安裝、改造河砂采挖行業(yè)用起重機(jī)械的行為。根據(jù)《條例》等法規(guī)規(guī)定，未取得《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可證書》的單位或個(gè)人不得制造、安裝、改造、維修起重機(jī)械；對(duì)未按《條例》規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人擅自從事起重機(jī)械及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造活動(dòng)的,由質(zhì)監(jiān)部門按《條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）切實(shí)加大治本力度。堅(jiān)決取締未取得《河道采砂許可證》及《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)和個(gè)人的河砂采挖行為，從源頭上杜絕采砂行業(yè)使用非法起重設(shè)備。水利、交通、工商等部門按照《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定將是否合法使用起重機(jī)械作為采砂經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查和日常監(jiān)管的內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向宣傳。針對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《省河道采砂管理辦法》、《省港口管理辦法》等法律法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)宣傳教育，提高公眾和經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)，為如期完成整治工作任務(wù)營(yíng)造有利的社會(huì)氛圍。

（五）整治結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公告。各地各有關(guān)部門要根據(jù)各自分工將整治結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺(tái)電視等媒體向社會(huì)予以公告。

（六）設(shè)立舉報(bào)電話。市整治辦舉報(bào)電話聯(lián)系人各成員單位的舉報(bào)電話將另行通知。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段。（年8月31日以前）

成立市土制河砂裝卸用起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定市土制河砂裝卸用起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。各級(jí)各有關(guān)部門的整治方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單、聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式在本方案下發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)送市整治辦備案。

（二）整治實(shí)施階段。（年9月1日至9月25日）

9月3日前，水利、工商部門分別將《市河道采砂許可企業(yè)一覽表》（附件2）、《市河道采砂企業(yè)工商登記一覽表》（附件3）報(bào)市整治辦。

9月4日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦將《市土制河砂裝卸用起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治企業(yè)摸底表》（附件1）報(bào)市整治辦。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)已取得《河道采砂許可證》的河砂采挖用無證起重機(jī)械的整治工作，采用拉網(wǎng)式整治，全面覆蓋，不留死角。水利、交通、工商等部門配合開展工作。

水利部門按《省河道采砂管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)關(guān)閉無《河道采砂許可證》擅自開采的河砂采挖企業(yè)并取締其所用起重機(jī)械，統(tǒng)計(jì)其取締數(shù)及起重機(jī)械數(shù)。質(zhì)監(jiān)、交通、工商等部門配合開展工作。

交通部門按《中華人民共和國(guó)港口法》及《省港口管理辦法》的有關(guān)規(guī)定督促河砂采挖企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)條件，對(duì)所用的起重機(jī)械未按規(guī)定檢驗(yàn)合格并辦理使用登記手續(xù)的河砂采挖企業(yè)禁止其使用港口或在港口作業(yè)。

工商部門按《工商管理?xiàng)l例》的要求，負(fù)責(zé)關(guān)閉無《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的河砂采挖企業(yè)并取締其所用起重機(jī)械，統(tǒng)計(jì)其取締數(shù)及起重機(jī)械數(shù)。質(zhì)監(jiān)、交通、工商等部門配合開展工作。

（三）整治攻堅(jiān)階段。(年9月26日至10月5日)

對(duì)截止至年9月25日仍未按要求整改到位或拒絕整改繼續(xù)使用不合格起重機(jī)械的、起重機(jī)械操作人員及管理人員未持證上崗等違法行為，由質(zhì)監(jiān)部門按《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段。(年10月5日至10月10日)

市直各部門對(duì)照整治目標(biāo)，認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收。要在前階段集中整治的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理問題，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章建設(shè)，使本次專項(xiàng)整治工作取得事半功倍、標(biāo)本兼治的效果。并于10月10日前將整治工作總結(jié)報(bào)送市整治辦。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)土制河砂裝卸用起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治工作整治工作的重要性，正確處理階段性任務(wù)與建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的關(guān)系。認(rèn)真把有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神落到實(shí)處，將整治工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。

（二）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。各部門要按照各自職責(zé)權(quán)限，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開展土制河砂裝卸用起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治工作，杜絕隨意執(zhí)法，執(zhí)法擾民現(xiàn)象。對(duì)查獲的違法案件，構(gòu)成刑事處罰的，有關(guān)行政執(zhí)法部門要認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，決不能以罰代刑，罰過放行。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。開展土制河砂裝卸用起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方的努力。在開展專項(xiàng)整治的過程中，各部門要從大局出發(fā)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作、密切配合，認(rèn)真組織好土制河砂裝卸用起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治工作整治工作，務(wù)求整治工作取得實(shí)效。

（四）精心組織、科學(xué)安排。各地一把手是這項(xiàng)安全專項(xiàng)整治工作的第一負(fù)責(zé)人，要全面承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)做好組織實(shí)施，把安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)、水利、交通、工商等有關(guān)部門要及時(shí)指導(dǎo)、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扎實(shí)開展工作。