促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案

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為加強(qiáng)新形勢下我鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，根據(jù)紀(jì)發(fā)號、辦發(fā)號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，以密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)和發(fā)展群眾根本利益，解決損害群眾利益的突出問題為核心和切入點(diǎn)，積極依靠基層組織和干部群眾的支持參與，全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全；對基層干部的監(jiān)督和管理進(jìn)一步規(guī)范；基層干部、農(nóng)村黨員的廉潔守紀(jì)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)；黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步改善。

三、工作內(nèi)容

（一）推進(jìn)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育

1、開展反腐倡廉主題教育。在基層干部中開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的教育活動，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、《文選》、《廉政必讀》等資料，加強(qiáng)理想信念和黨的宗旨教育和廉潔從政教育，強(qiáng)化黨員干部的群眾觀念和為民服務(wù)意識，開展警示教育，筑牢基層黨員干部拒腐防變的思想防線。

2、推進(jìn)廉政文化建設(shè)。一是開展一次法紀(jì)宣傳教育活動，組織本單位的黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)，強(qiáng)化依法行政意識；二是建設(shè)一個(gè)廉政文化陣地，做到鎮(zhèn)有廉政文化一條街，各村、各單位有文化宣傳欄和廉潔從政警言格句，組有廉政文化宣傳墻，大力營造“以廉為榮，以貪為恥”的廉潔文化氛圍；三是開設(shè)一堂廉政教育課，各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合自身實(shí)際，給黨員干部講一堂廉政教育課；四是舉辦一次廉政文化活動，開展以“唱廉歌，演廉戲，看廉片”為主題的廉政文化活動。

（二）創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化源頭治理

1、建立機(jī)關(guān)干部上班、下鄉(xiāng)廉潔制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部作風(fēng)建設(shè)“六不準(zhǔn)”和廉潔從政“八不準(zhǔn)”。

2、建立村干部廉政檔案和廉潔承諾制度，使村干部自覺遵守黨紀(jì)條規(guī)，接受群眾監(jiān)督。

3、建立“群眾說事”制度。以村為單位，村村設(shè)立“村民說事室”每月的6日、16日、26日由村干部輪流坐班，接待村民說事，做到干部與群眾面對面反映情況，傾訴心聲，交流感情。對群眾反映的困難和問題，能力的立刻辦，暫時(shí)不能辦理的建立臺帳逐步解決，屬政策不允許的要解釋清楚，確保群眾滿意。

4、建立“村民議事”制度。規(guī)定每季度首月的10日為“民主議事日”，對關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)和廣大群眾利益的重大事項(xiàng)，通過調(diào)查民意，制訂方案，宣傳發(fā)動，民主討論，群眾公決，分解任務(wù)，組織實(shí)際，張榜公布落實(shí)情況等“八步工作法”，廣泛聽取村民意見，確保一事一議，一季一議。

5、完善村級財(cái)務(wù)管理制度。在進(jìn)一步完善村帳鎮(zhèn)管的基礎(chǔ)上，逐步推行組帳村代管，形成管錢不用錢，用錢不管錢和收入有據(jù)，支出合理有票的監(jiān)督保障體系。

（三）推進(jìn)民主建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制度

1、加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)。要全面建立健全農(nóng)村基層紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)，做到鎮(zhèn)有紀(jì)委班子，村有紀(jì)檢小組，組有黨風(fēng)廉政監(jiān)督員。村村要有紀(jì)檢委員，協(xié)助黨支部、村委會做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委反饋有關(guān)信息，黨風(fēng)廉政監(jiān)督員要加強(qiáng)對村級組織及其黨員干部的廉政監(jiān)督。

2、健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。將過去的村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組兩組合一，設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生。在支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，參加村“兩委”會議，加強(qiáng)對村“兩委”班子工作等情況進(jìn)行監(jiān)督支持。

3、推行“陽光村務(wù)”。把村務(wù)公開作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，以村務(wù)公開對村干部實(shí)行民主監(jiān)督，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)定每月25日為村務(wù)公開日，每季末月25日召開村“兩委”成員和村務(wù)監(jiān)督委員會參加的“面對面”村務(wù)公開聽證會，村主要領(lǐng)導(dǎo)就公開的內(nèi)容進(jìn)行陳述，由村民質(zhì)詢，干部答疑。

4、開展民主評議村干部活動。年底由鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)組織村干部將一年來的工作情況、執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況向全村黨員、村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行述職述廉，并進(jìn)行測評，測評結(jié)果公布在村務(wù)公開欄上。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為確保加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作穩(wěn)步開展，經(jīng)研究決定，成立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記曹集林同志任組長，陳新進(jìn)、徐維德、朱齊榮三位同志任副組長，財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)人為成員。各村、各單位也要成立專門機(jī)構(gòu)，單位一把手負(fù)總責(zé)，并指派一名人員具體抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)、各黨政領(lǐng)導(dǎo)對分管的站所辦及所駐村的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，各村各單位一把手對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，并將基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年終目標(biāo)內(nèi)容。