爭創一等工作整改落實階段方案

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根據《中共縣委關于開展“繼續解放思想，實現率先發展”大討論活動的意見》（龍發號）文件精神和縣大討論活動領導小組辦公室的安排布置，從9月11日開始，縣政府辦繼續解放思想大討論活動轉入整改落實階段，這一階段的主要工作是建章立制、明確責任、整改落實，形成解放思想、率先發展的長效機制。結合第二階段政府辦征求到的意見、建議和查擺出的問題，為使我辦“繼續解放思想，實現率先發展”大討論活動、爭創“一等工作”整改落實階段各項工作扎實有效，結合實際，特制定本方案。

一、目標任務

在解放思想、查擺問題、提高認識、轉變觀念的基礎上，按照科學發展觀的要求，充分運用前兩個階段成果，采取切實有效措施，用新的發展觀念和思維方式，進一步完善促進科學發展的思路和推進改革開放的措施；轉變工作作風，提高辦事效率，深入分析解決機關內部存在的學習問題、作風問題、服務意識問題、團結協作問題等。通過整改落實，進一步加強領導班子思想政治建設，進一步完善創新體制機制，為繼續解放思想、實現率先發展營造良好的政務環境。

二、方法步驟

整改落實階段工作時間為9月11日至9月30日，重點要抓好制定整改落實方案和集中解決突出問題2個環節。

（一）制定整改落實方案

時間安排：年9月11日至9月12日，共2天。

具體要求：一是起草整改落實方案。充分運用學習調研和分析檢查階段的成果，以分析檢查報告為依據，制定操作性強的整改落實方案，要對查擺出來的問題和需要完善的制度進行系統分析、梳理和歸類，把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、科室的責任。二是征求對整改落實方案的意見。整改落實方案初稿形成后，采取召開座談會、發放征求意見表等形式征求社會各界意見，在此基礎上，要召開專門會議對征求到的意見進行分析討論、研究吸收，認真修改完善整改落實方案，使形成的整改落實方案具有操作性、可行性，并形成專門文件。三是公布整改落實方案。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾，整改落實情況要向黨員群眾通報，接受黨員群眾監督，并于9月16日前將整改落實方案報縣委解放思想大討論活動辦公室備案。

（二）集中解決突出問題

時間安排：年9月13日至9月30日，共18天。

具體要求：一是集中解決一批突出問題。要對照整改落實方案，對查找出來的問題進行認真梳理，選準突破口和切入點，抓住既事關重大又經過努力近期可以解決的問題，協調各方，整合資源，集中力量研究解決，努力辦成幾件群眾看得見、摸得著的實事。對一些情況復雜、涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，由主要領導掛帥，實行上下聯動、左右互動，整合資源，綜合治理。對我辦難以單獨解決的涉及到多部門、多單位的問題，要加強和相關部門的溝通協調，多部門協作、左右聯動，形成合力加以解決，力求解決一批突出問題。二是建立健全體制機制。要把握重點建章立制，緊緊圍繞縣委、縣政府建設“經濟發展強縣、宜居宜業新縣、文化旅游大縣、和諧平安名縣”和“贛南次中心城市和贛州南部核心經濟區”工作目標，結合“發展提升大跨越”等工作，從發展經濟、改善民生、統籌城鄉、維護穩定、項目開發、資源環境、效能建設、招商引資、提高工作效率等重點領域突破，認真建立和完善相關體制機制，為推動科學發展、率先發展提供體制保障，建立長效機制，力求取得一批制度成果。三是寫出書面報告。要組織全體工作人員深入開展大討論活動“回頭看”，對大討論活動進行總結反思，并形成書面報告于9月25日之前上報縣委解放思想大討論活動領導小組辦公室。

三、實施要求

1．再學習、再提高。通過前一段時間的學習，機關廣大干部職工思想觀念、精神面貌均有大的轉變，但通過查擺問題，還存在學習方法簡單、積極性不高、主動性不強、計劃性不夠、理論指導實踐意識不強等問題，在整改落實階段，要進一步增強對學習重要性的認識，進一步加強學習，努力提高理論水平和思想覺悟，不斷用新知識、新理念武裝自己的頭腦，提高駕馭工作的能力。政府辦公室將進一步嚴格機關學習制度，營造機關濃厚的學習氛圍，努力創建學習型機關。

2．求創新、促發展。通過查擺發現，部分工作人員存在安于現狀、進取精神及創新意識不強等問題，歸根到底主要是思想解放不夠、危機感不強、觀念更新不夠造成的。要實現率先發展，必須要下決心破除禁錮我們思維、束縛我們手腳、制約我們發展的陳舊觀念，通過思想觀念的轉變，增強緊迫感，推進思維方式、工作方式、領導方式的科學合理轉變，以新的思維、新的理念、新的視野謀劃和推動各項工作。政府辦公室要著力強化兩種精神：一是進取精神；二是創新精神。實踐證明，只有善于創新、敢于創新，才能邁出改革的大步子，闖出發展的新路子。要強化“事在人為、路在腳下”的意識，大力弘揚敢闖、敢試、敢冒、敢為天下先的精神，搶抓機遇，克服困難求突破，審時度勢謀發展。

3．轉作風、優服務。部分干部職工存在的心浮氣躁、宗旨意識淡薄等問題，與“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求背道而馳，破壞了黨群干群關系，損害了機關的形象，削弱了黨的凝聚力和戰斗力，必須引起我們的高度重視。我們要進一步解放思想，增強責任意識，牢固樹立務實作風，力戒飄浮，力戒空談，力戒懶惰，力戒形式，堅持講實話、辦實事、求實效。要強化服務意識，端正服務態度，文明辦公，對前來辦事的單位和群眾態度積極熱情，不敷衍、不推諉，熱忱為人民群眾、基層和機關服務。

4．全制度，重實效。緊緊圍繞《縣政府辦“繼續解放思想，實現率先發展”大討論活動，爭創“一等工作”分析檢查報告》中提出的整改措施，以解決辦文、辦會、辦事及溝通協調方面存在的問題為切入點和突破口，細化整改措施，認真抓好落實。

（1）進一步規范文電處理，提高辦文質量。一是公文的草擬必須符合國家的法律、法規及其他相關規定，行文要精簡；要嚴格執行公文審簽制度和辦文負責制。二是文電的交換、傳遞等流轉必須手續完備并及時高效；要根據文電的輕、重、緩、急選擇適當的交換傳遞方式（明電傳送、文件交換日交換等傳遞方式），真心為服務對象著想，盡可能地把服務對象在文電交換中的工作量降到最低限度。三是增強責任意識，文電交換傳遞要杜絕重件、漏件、錯件的現象發生。四是要加強公文寫作的指導工作，采取不同的形式，每年開展一至二次培訓學習活動；繼續實行差錯追究制度，提高公文寫作質量。五是要加強文電傳遞手段現代化建設，做好黨政機關加密通訊網平臺應用技能培訓，探索OA系統的運用，形成簡便、實用的工作流程，充分發揮辦公自動化的作用，提高文電辦理效率。

（2）堅持精簡、高效、節約的原則，加強會務管理。一是嚴格控制會議數量，壓縮會議規模，縮短會議時間，降低會議成本。二是制定辦會標準，明確并規范會議的通知方式、各類會議會場的布置要求、會議材料的準備及發放要求、各類會議的食宿安排等流程及標準。三是會議安排的時間要科學合理，盡可能地考慮參會者的實際；盡量避免多個會議的相互沖突；根據不同形式的會議，采用相應的、規范的方式進行會議通知，會議通知盡可能提早。四是提倡使用視頻會議進行會議、培訓等工作，提高工作效率，降低行政成本。五是加強對承辦會議部門的辦會服務和指導工作，提高辦會質量。

（3）增強事業心責任心，提高辦事效率。一是要加強業務學習，勤于思考，全面掌握分管、聯系部門的工作職能、工作性質、工作任務，形成自己的工作思路及方法，具有熟練處理業務工作的能力。二是要嚴格按工作程序辦理各項事務，認真貫徹執行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的各項要求，急事急辦、特事特辦，做到辦事件件有落實、事事有回音。三是要堅持業務工作AB角制度，確保工作不延誤、不出差錯。四是要增強工作主動性，對于交叉的業務工作要積極主動進行溝通協調，將工作落在實處，不出現工作盲區。

（4）加強溝通，明確工作任務，提高管理水平。一是要加強與分管協調部門的協調、溝通，確保信息的暢通，全面掌握工作開展情況，及時協調辦理各項工作。二是要加強機關內部各科室之間的協調、溝通，避免因工作沖突或工作盲區而影響工作的開展。三是要加強科室內部人員的協調、溝通，使各項工作目標明確、責任清楚、任務落實。四是要注重調查研究，提高指導能力和決策水平。五是要抓好政府系統辦公室人員的跟班學習工作，并對他們進行認真的培訓指導