增強城市管理工作方案

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為進一步明確目標，突出重點，加強城市管理，根據市規劃建設局《開展“城市管理年”活動工作方案》的統一部署，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

認真落實科學發展觀，努力建設和諧平安，按照工作重管理、整治抓重點、管理上水平、城市上品位的要求，組織開展“城市管理年”活動，用一年時間使我縣城市環境質量顯著提升，人民群眾安居樂業。

二、活動內容

（一）大力整治臟、亂、差。

1、治臟：不留衛生死角，做到無垃圾亂倒、無雜物亂放、無污水亂流、無渣土亂堆。（1）加強主次干道和公共場所的衛生保潔。道路凌晨普掃，白天巡回保潔，垃圾隨產隨清。（2）加強各類市場、攤點群的環境衛生保潔。采取有力措施，強化衛生管理，配齊密閉垃圾容器，配備清掃保潔人員，做到垃圾日產日清，無污水橫流。（3）加強居民小區和機關企事業單位的衛生管理。認真組織好各居民區的衛生保潔，確保無積存垃圾。定期開展衛生大掃除，督促轄區內機關、企事業單位清理內部及周圍環境，做好單位庭院和沿街門面的衛生管理工作，消除衛生死角。（4）進一步落實內街小巷連續性保潔、夜間垃圾清運制度和“門前三包”責任制，充分發揮街道辦和社區工作站的環衛管理職能，加強對沿街門店和單位的檢查、監督與考核，依法處罰亂倒垃圾和門店外掃垃圾行為，整治垃圾桶點周邊臟亂差現象，轉變內街小巷及門店門前暴露垃圾多、夜間衛生差的狀況。所有內街小巷、城中村、沿街門店清掃保潔質量基本達到市政主、次干道和重點場所的水平。（5）加強城鄉結合部及城市出入口的環境整治。清理積存垃圾，做到無衛生死角、無臨時建筑和殘墻斷壁影響觀瞻、無臨時攤點擠占道路。（6）加強建筑施工工地管理。實行封閉式文明施工，出入口硬化配備沖洗臺，駛出車輛嚴禁拖泥帶水，建筑垃圾嚴格按指定地點堆放，施工完畢后及時對場地進行清理、平整。

2、治亂：整治亂設攤點、亂搭亂建以及亂停亂放等現象。（1）整治交通秩序。全面整治城區主次干道兩側機動車和非機動車亂停亂放現象，非機動車輛停放在劃定區域的停車線內，停放整齊。（2）整治馬路市場和店外經營。嚴禁亂設攤點和店外經營，有條件的進場入室，次干道及居民區攤點要指定路段，限制經營時間，限定經營范圍，規范管理，嚴格落實保潔措施。（3）整治占道亂堆亂擺亂掛。主次干道兩側禁止堆放物品、材料，道路兩側以外的堆放物品要擺放整齊。建筑物、電線桿和行道樹之間無亂掛繩索晾曬衣物現象。（4）規范沿街各類臨時設施的設置。對擅自設置在城市道路兩側的太陽傘、休閑桌椅、報刊亭、售貨亭、保安亭、遮陽篷布、閱報欄、招貼欄等依法予以取締；督促責任單位對陳舊、破損、簡陋的沿街通訊及供電設施進行翻新改造，完善路名牌、指示牌等公共設施。今年底前，推出一條街作為街容整治示范單位，積累經驗后全面推廣。（5）清理整頓戶外廣告、招牌。對城區范圍內違法設置、設置不規范、陳舊破損、影響市容和存在安全隱患的戶外廣告和路牌、指示牌等進行全面整治。對未經審批設置的廣告、招牌，予以拆除；未按審定的位置、規格和時間設置的，責令限期改正并依法予以處罰。（6）全面清理違法養犬。組織專項執法行動，清理流浪犬、戶外散養犬，做到建成區內主次干道、公園、廣場、行政中心區等重點地段沒有流浪犬和戶外散養犬。（7）督促業主單位或管理單位及時清理其它戶外線路接駁箱、張貼欄、工地圍墻、單位圍墻、單位指路牌、預留地和待建地圍墻、建筑物和構筑物外墻、商場門店外墻等處的亂張貼、亂涂寫行為，并進行清洗和粉刷，確保整潔美觀。對不清理、不落實責任的業主單位或管理單位，由縣城管局發出整改通知書予以督辦。

3、治差：美化亮化，提升檔次，推進市容景觀建設。（1）按照城市規劃設計的要求，對主要建筑物、構筑物進行裝飾、裝修；店招店牌等附著物定期清洗、更新。（2）對沿街單位圍墻進行整治，原則上要建設通透式圍墻，不能建設通透式圍墻的要按照統一規劃設計建設，并定期維修粉刷。臨時圍墻建設要統一材料、色彩、高度，竣工后及時拆除。（3）對主次干道兩側的構筑物和公共汽車停靠站、郵政報刊亭、商業零售亭、IC卡公用電話、廣告牌等設施，由設置單位進行全面清洗，做到無污物、無灰塵；破損陳舊的，及時更新。（4）對主干道、公共場所、建筑物、構筑物、公共設施和樹干上張貼、涂畫的各種廣告、啟事，要及時清理，維護市容市貌的文明整潔。廣告信息欄要規范管理，定期清洗。（5）對破損道路（包括人行道、下水道等）進行及時維修或改造，嚴禁隨意開挖道路，道路開挖后要及時恢復原貌。

（二）著力完善管理體制。

1、完善道路照明設施，確保城市路燈完好率達到95%以上，亮燈率保持在98%以上。主干道兩側的公共建筑物要架設夜景燈光，營造城市景觀。

2、扎實推進城市綠化工程建設，加大公園綠地建設力度，全面開展“園林化單位、園林化小區”創建活動，加大拆墻透綠工作力度，有條件的單位要搞立體綠化。推進居民小區綠化，改居住環境。

3、完善環衛基礎設施。加大公廁建設力度，適當布點增加公廁，逐步解決市民入廁難問題。在主要路段設置果皮箱，方便市民隨手投扔垃圾。加快生活垃圾無害化處理場、垃圾中轉站建設步伐，提升垃圾處理水平。

4、對“牛皮癬”治理、渣土余泥運輸、戶外廣告資源利用等適合市場運作的行業也要逐步推向市場。

5、完善“門前三包”制度。建立落實“門前三包”責任制，劃片分區，定人、定崗、定任務、定責任、定獎懲，真正做到組織領導、工作制度和城管人員三個落實，確保城區每一個小區、每一條街道、每一個門面、每一處建筑、每一個角落都有人負責、有人管理、有人清掃，使“人人都是城市的建設者，人人都是城市的管理者，人人都是城市形象的塑造者”成為全體市民的自覺行動。

6、實施文明素質工程。以“三創”活動為載體，加強市民教育，采取多種宣傳手段，營造良好的輿論氛圍，提高市民素質，溝通城市管理的主、客體，形成全社會抓城市管理的良好局面，促進城市管理各項工作順利開展。

三、實施步驟

開展城市管理年活動分三個階段進行。

（一）發動部署階段（年7月至8月）。制定《縣“城市管理年”活動實施方案》；召開城市管理年活動動員大會，簽訂工作目標責任書；建立組織協調領導機構，成立督查工作組；組織開展大規模的宣傳教育活動，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）組織實施階段（年9月至年7月）。集中時間和人員，按照工作實施方案和目標要求開展大規模的清理整治活動，創新管理模式和工作機制，完善工作制度，推進治本工程建設；開展集中督查調度工作，及時研究解決活動中存在的突出問題和困難，確保各項工作任務落到實處。

（三）總結考評階段（年8月）。按照方案和目標要求進行自查，認真總結經驗、查找不足；組織開展回頭看活動，對整治、落實不到位的目標內容，限時整改；建立健全進一步加強和規范城市管理的制度，實現長效管理；采取明查或暗訪的形式進行督查，并結合年終目標管理考評工作對城市管理年活動開展情況進行考評。

四、工作要求

（一）提高認識，精心組織。開展城市管理年活動是全面貫徹落實科學發展觀的具體體現，是縱深推進新型城鎮化建設的客觀需要，是提高城管隊伍整體素質的有效載體，也是推動城市管理發展的必然途徑。各單位要深刻認識活動的重大意義，將開展城市管理年活動與學習實踐科學發展觀和機關效能年活動緊密結合起來，明確活動的內容、方法、步驟、措施，精心組織，狠抓落實，克服形式主義，防止走過場，確保活動取得實效。

（二）充分履職，高效聯動。開展城市管理年活動，面廣、量大、任務重、要求高，覆蓋城市管理的方方面面。城管部門要充分履行職能，牽頭建立城管協作機制，定期召開城市管理聯席會議，及時協商解決工作中遇到的困難和問題；同時，整合相關城市管理部門的職能，特別是街面執法力量，健全完善聯動機制，形成整體合力，齊抓共管，發揮整體效能，全面推進城市管理年活動各項工作的順利開展。

（三）加強保障，確保實效。要重視城管規劃工作，加大對城市管理年活動的資金保障，按照活動實施方案要求細化制定整治建設工程計劃，落實整治建設資金，同時加大城管執法經費和設備的投入力度，確保城市管理年各項工作順利實施和正常運轉。

（四）建章立制，長效管理。城市管理工作是各級政府和有關部門、單位的一項長期任務，絕不是一勞永逸。要通過城市管理年活動的開展，認真研究城市管理工作中的重大問題，探索行之有效的長效管理方法，建立健全規范化、法制化的管理制度，不斷優化城市發展環境，保障城市管理又好又快發展。

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立縣開展“城市管理年”活動工作領導小組，負責“城市管理年”活動的指揮和協調。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局，由李斌同志兼任辦公室主任，具體負責領導小組日常工作。

（二）落實工作責任。各成員單位一把手是“城市管理年”工作的第一責任人。各相關單位要根據本方案的部署，結合各自實際，制定切實可行的工作方案，將任務分解落實到個人。要通過定目標、定任務、定進度，一級抓一級，層層抓落實。

（三）健全保障機制。縣財政局在財政預算中要安排相應經費，并確保足額、按時到位。各部門在開展工作的過程中，要積極拓展資金渠道，按照政府和受益單位共同承擔的方式，切實解決好環境整治和環境營造的經費問題。

（四）強化監督檢查。建立人大、政協、新聞媒體和人民群眾等全方位的監督督辦機制。提請縣人大、縣政協對“城市管理年”工作的落實情況進行監督，各新聞媒體進行輿論監督，引導廣大市民參與監督。由領導小組組織專門隊伍對各責任單位的工作完成情況進行檢查。對沒有按時完成任務的，由縣監察局實施責任督查，追究有關人員的工作責任。

（五）動員社會參與。開展“城市管理年”活動是我縣年的一項重要工作，各有關單位和新聞媒體要給予廣泛關注，大造輿論聲勢，進行跟蹤報道。對有關“城市管理年”工作的每一項重大活動，都要進行系統的宣傳報道，宣傳正、反面典型，讓廣大市民充分了解“城市管理年”活動的內容和進展情況。同時，要廣泛動員社會團體、企事業單位、青少年、義工等積極參與到行動中來。