全鎮治超工作實施方案

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一、指導思想

年，全鎮治超工作將由“鞏固成果、依法嚴管、重點突破”逐步轉入“突出源頭治理、強化執法力度、完善監控網絡、建立長效機制”的新階段。年是我鎮治超工作重要的一年。總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，繼續堅持思想不滑坡、隊伍不松散、目標不動搖、標準不降低、工作不松勁，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，在鞏固和擴大治超成果的基礎上，努力實現保暢通、保安全、保民生的宗旨，逐步建立和完善治超工作的長效機制。

二、工作目標

進一步鞏固和擴大治超成果，加大治超力度，全鎮非法改裝貨運車輛上路行駛現象基本消除，貨運源頭非法裝載現象基本消除，貨運車輛非法超限超載現象基本消除，治超執法無“三亂”現象。

三、工作要點

（一）強化組織領導

為加強對全鎮治超工作的領導，鎮政府決定成立治超工作領導小組，領導小組成員如下：

按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則，繼續堅政府主抓、村組、居委會聯動、屬地管理的治超格局，實行“一把手”負全責，分管領導負主責的責任制。繼續健全治理管理機制。各相關責任部門、各村組、居委會將治超工作列為村組、居委會的日常職責，要明確治超分管領導和設立治超專管員，成立治超糾察隊。繼續實行目標責任考核。鎮政府將治超工作納入對鎮各村組、居委會年績效評估考核范圍，并組織實施專項目標考核，層層簽訂目標責任書，明確責任鏈條不斷；對年度考核不達標的或連續2年考核評比排名末位的相關村組、居委會，主要干部要予以嚴肅問責。各村組、居委會要將治超工作納入年度工作目標責任制考核范圍；對年度考核不達標或因責任不落實，履職不到位出現重大失誤，產生重大負面影響或本村、組、居委會治超工作不力、監管不到位，嚴重影響全鎮治超工作的，村組、居委會干部要予以免職，主要領導要予以嚴肅問責。繼續完善經費保障機制。將治超工作經費納入本級財政預算，并確保及時足額到位。

（二）強化源頭監管

一是強化源頭治超的尾地管理責任，建立“以村組為重要節點，村、組、企業為縱向，各監管部門為橫向”的源頭監管責任網絡。各村、組要明確屬地管理責任領導，明確專門工作人員，工作重心下移，進村組、入廠礦、摸情況，建臺賬，抓好源頭監管，落實治超工作責任。要實行領導包片包點負責、執法人員進駐巡查監管責任到人，做到面拓寬、線延長、點做實，不斷推進源頭治超工作制度化、常態化。

二是嚴格執行《郴州道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》，督促監管企業落實治超責任，規范裝載行為。對放行超限超載車輛的企業，要責令限期改正，逾期未改正、累計放行3次或一次查獲3臺以上（含3臺、次）非法超限超載車輛的企業，要采取堅決措施停產整頓，屢次放行，拒不改正的，由發證機關吊銷其有關證照。

三是開展“割馬槽”專項行動。今年鎮治超領導小組將組織相關部門聯合執法，集中查處非法改裝車輛和留有車箱高立柱恢復不徹底的“馬槽車”，一經發現必須強制摸底恢復原狀，在8月底之前徹底消除“馬槽車”。

四是開展清查非法改裝車輛專項行動。各相關單位和村組、居委會大規模組織人員走村入戶進廠，開展堅壁清野式的集中排查，全面清查藏匿、躲避在停車場或村落院內的非法改裝車輛（含在郴營運的外籍車輛）和無證車輛，發現一例強制處置一例，發現一臺強制恢復一臺。對已卸下的改裝貨廂要責令銷毀，防止改裝貨箱重新注入市場。

五是開展掃盲點、查死角專項行動。鎮各相關部門，要深入村、組、邊界地區，堵漏洞、掃盲點、查死角，做到源頭監管全覆蓋，徹底鏟除“雙超”的違法載體，消除源頭隱患，防止死灰復燃。

（三）強化路面治理

一是路面執法是抓好治超工作不可缺少的重要組成部分，是擴大治超戰果的手段。要嚴格執行國家交通部、公安部、發改委（交公路發〔2004〕455號）統一的超限超載認定標準和卸載標準，嚴格執行處罰標準，做到逢車必檢、逢超必卸、逢超必罰，保持嚴管重罰態勢。要建好一支行動迅速、反應靈敏、敢于較真的流動稽查隊伍，切實加強流動稽查，嚴厲打擊避站繞行、夜間偷運、短途超載、邊界超載等違法等為。

二是組織開展打擊短途非法超限超載專項聯合行動。以建筑工地、建材市場、土地開發、煤礦、煤場等路段為重點區域，抓大案、抓典型，全面治理各種形式的短途非法超限超載運輸。

三是推進執法化建設。加強培訓，進一步提高執法人員業務素質和執法水平，不斷加強執法管理，規范執法等為，嚴格執行治超工作“五不準”和“十條禁令”，確保依法行政、文明行政、廉潔執法。統一內部管理制度，規范工作程序。提高執法管理水平，樹立良好窗口形象。

四是加強農村公路保護。繼續加強對農村公路的治超管理和投入，在農村公路連接干線公路的入口設置限載、限高、限寬警示標志和固定的限行設施。開展農村公路治超流動稽查，嚴厲打擊破壞農村公路的違法行為。

（四）強化長效機制

繼續開展治超風暴專項行動，形成濃厚的重拳治超氛圍。通過颶風、霹靂、閃電、雷霆、聚焦五個治超風暴專項行動，以點帶面，重點突破，有序推進，形成源頭監管、路面執法、風暴行動齊頭并進的立體治超網絡。各治超責任單位要將治超風暴行動納入日常工作計劃，加強協作配合，服從調度，治超風暴專項行動每月每項行動不得少于兩次。

（五）強化責任倒查

一是領導小組要每季度組織3-4次專項督查，經常性開展明查暗訪。所有督查和明查暗訪的結果要運用到年度考核評分范圍。對上班人員的到崗到位情況，著裝情況，規范管理和文明執法情況進行考核，作為發放補助和考核評比的依據，使治超人員始終保持認認真真、兢兢業業的工作常態。加強對各治超責任單位及各村的治超工作督查，特別是源頭監管工作的督查。采取對路面“雙超”車輛、源頭企業的隨機抽檢、明察暗訪等形式，對直接查獲的非法超限超載車輛和調查核實的重大治超案件，要追蹤溯源，不漏環節全程倒查。一發現問題即啟動責任倒查機制，對于不作為、慢作為、亂作為、失職、瀆職的地方、部門和個人，嚴格按照《郴州市治理車輛非法超限超載工作責任追究暫行辦法》及《實施細則》的規定，嚴肅追究責任。對發現的問題由區治超辦下發督辦單限期整改，并追究處理結果，建立督辦檔案，計入年終考核成績，按照考核制度實施獎懲。

二是充分利用舉報投訴公開電話，實行有獎舉報，廣泛收集治超違紀違法線索。配合紀檢、監察等部門加大對違紀違規案件的查處。要經常明察暗訪，及時發現、查處違法違紀行為，杜絕新的公路“三亂”的發生。要加大對“雙超保護傘”、“養黑車”、“放黑車”與“車托”內外勾結、謀取私利的治超人員違紀案件的查處力度，對執法犯法、徇私枉法的治超人員要堅決查處，絕不手軟。

（六）強化輿論宣傳

確保治超工作的穩步前進，始終要把宣傳教育貫穿治超工作的全過程，在全社會營造良好的輿論氛圍，保持必要的宣傳聲勢。

一是繼續把握正確的治超輿論導向，不斷創新宣傳形式，大力宣傳治超政策法規和治超工作的重要性、持久積極報道治超工作進展情況和治超先進做法和經驗。要發揮輿論監督作用，大膽曝光反面典型。

二是開展“治超知識進學校、進社區、進企業、進村組”等“四進”活動。各部門要大力持久宣傳超限超載的危害性、違法性和治理的必要性、重要性。要通過通俗易懂、喜聞樂見的形式在中小學校、社區、企業和村組開展治超知識宣傳和“治超”為主題的講座，形成全民治超的社會氛圍。