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為積極參與省城鎮“葉杯”競賽活動,進一步加快城市建設步伐,全面提高城市規劃、建設、管理水平和廣大市民的文明素質,根據《關于印發開展—年度全省城鎮“葉杯”競賽活動意見的通知》(發號)精神,結合我市實際,制定本實施方案
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以規劃為先導,以房地產開發為主線,以城市南擴為重點,以加強城市管理為手段,堅持新區建設與老城改造并舉,城市建設與城市管理并重,房地產開發與基礎設施建設并行的原則,高起點規劃,大面積開發,大步伐南擴,大力度管理。進一步改善城市面貌,完善城市功能,提升城市品位,塑造城市形象,為建設生態城市、旅游城市和宜居城市作出貢獻。
二、內容及責任分工
(一)加快推進房地產業持續快速健康發展
1、充分發揮房地產業拉動經濟、建設城市、改善民生的重要作用,做大做強房地產業,積極推動房地產業又好又快發展。營造良好市場環境,規范市場秩序,嚴格建筑市場準入,嚴格工程施工許可,堅持查處轉包、違法分包等問題。加強建筑市場誠信體系建設。嚴格執行國務院關于清理建設領域拖欠工程款和農民工工資的政策規定,解決好拖欠工程款問題,建立和完善防止拖欠的長效管理機制。改革行政審批方式,縮短審批時間,確保工程項目順利開工建設。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局建工科具體負責。
2、進一步規范城鎮房屋拆遷行為,認真排查化解拆遷安置矛盾糾紛。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局拆遷辦具體負責。
(二)加強城市基礎設施建設
1、加大城市基礎設施建設力度。以建設生態城市、旅游城市、宜居城市為目標,大幅度增加城市建成區地面積,打造特色城市化品牌。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局園林處具體負責。
2、加強市區水系工程建設,推動廣寧新區河道治理和護城河治理,形成靚麗的城市水系景觀。
以上工作由市水利局具體負責。
3、加快和推進城市道路、橋梁、排水、路燈、停車場和公共場所無障礙等市政設施建設,提高市區人均擁有道路面積和市政設施完好率。加快城市照明系統的改造和升級,推廣使用色照明燈具。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局市政處具體負責。
4、推進供水管網改造建設,降低漏失率,提高供水質量。以上工作由市住房和城鄉規劃建設局自來水公司具體負責。
5、抓好燃氣管網和供熱管網建設,擴大覆蓋面,提高普及率。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局及燃氣企業、供熱企業具體負責。
(三)加強住房保障工作
1、建立健全廉租住房制度和低收入家庭住房保障制度,擴大廉租住房保障戶數,確保實現困難家庭住有所居目標。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局房產處具體負責。
2、擴大住房公積金覆蓋面,實現應繳盡繳。開展住房公積金貸款業務,簡化貸款手續。加快住房保障綜合信息管理網絡和住房公積金監控網建設,提高監管水平。
以上工作由市住房公積金管理中心辦事處具體負責。
(四)加強規劃編制實施和管理
在總體規劃指導下,加快編制廣寧新區、工業園區、城市地系統和水系等專項規劃,并納入城市總體規劃中。抓好規劃實施管理,加強對重大問題的研究論證、區域規劃的協調實施和指導監督等工作
。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局規劃處具體負責。
(五)全面推進建筑節能工作
加大可再生能源在建設領域規模化應用的推廣力度,繼續推進居住建筑供熱計量和節能改造工作。加強工程建設全過程節能監督管理,強化對建設、設計、施工、監理、監督、檢測、驗收等重要環節建筑節能的監督管理。嚴格控制新建建筑物的節能設計標準,設計階段建筑節能標準執行率保持100%,施工階段保持在96%以上。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局質量安全監督站、設計室和供熱企業具體負責。
(六)強化工程質量和安全生產監管
加強工程質量監管,建立和實施建筑高層管理與施工現場監管聯動機制,進一步強化工程質量監督執法檢查。加強施工圖審查和工程質量檢測機構管理。加強安全生產監管,建立建筑業和市政公用行業安全管理體系,嚴格安全生產責任制管理。開展安全生產專項檢查和安全隱患排查,加大安全監管力度和對違法違規行為的查處力度。加強安全教育培訓,強化安全生產許可和三類人員考核合格證、各類設備運營許可證和操作人員上崗證的動態管理。確保不發生重大以上事故,有效遏制和防范較大事故,減少一般事故。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局質量安全監督站具體負責。
(七)開展污染治理工作
1、嚴格落實減排計劃和目標責任制,推進污染減排項目按期實施,加強城鄉環境綜合整治,確保城市空氣與地表水環境質量良好。
以上工作由市環保局具體負責。
2、加強對建筑、拆遷、市政施工、道路和運輸的揚塵控制,以及建筑工地揚塵污染的管理。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局質量安全監督站,市環保局具體負責。
3、實行拆小并大,全面取締市區內十噸以下燃煤小鍋爐和露天燒烤。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局,市環保局具體負責。
4、積極防治機動車尾氣污染,禁止未經環保檢測、尾氣超標排放車輛上路行駛。
以上工作由市環保局,市公安局交警大隊具體負責。
5、加快垃圾無害化處理廠的建設和運營,實施城市生活垃圾收費制度。妥善做好已運行的污水處理廠監管工作,全面實行城市排水許可制度。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局具體負責。
(八)大力實施暢通工程
開展創建平安市活動,提高道路交通管理水平。進一步優化城市路網,提高道路通行能力。優先發展城市公共交通,規劃建設換乘便捷的綜合交通樞紐,提高居民出行對公交的選乘率。逐步取締人力三輪車和機動三輪車,整治城市交通秩序。
以上工作由市公安局交警大隊、市交通局運管站具體負責。
(九)集中整治城鄉環境衛生
1、加大公共廁所、農戶無害化衛生廁所、垃圾收集點、垃圾中轉站、垃圾處理場等環衛設施的建設和運行管理力度。設專業隊伍對城鄉結合部區域的村屯道路清掃、垃圾清運工作實行統一管理,徹底根除垃圾圍城現象和各類衛生死角。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局環衛處具體負責。
2、做好街巷路、摸黑路、庭院路的綜合整治工作,加強公共場所及集貿市場整治,清理占道經營、亂擺攤點、亂停亂放等現象。清理亂貼亂畫,規范戶外廣告、牌匾。加大“三線”(即公路沿線、鐵路沿線、河流沿線)及城鄉結合部、城市出入口的綜合整治和管理力度。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局城管大隊具體負責。
3、發動群眾開展殺滅“四害”、講衛生、防疾病等活動。做好各種傳染病防治工作,采取有效措施對社會性重大疫情和各種疾病的發生、流行進行有效控制。
以上工作由市衛生局具體負責。
(十)切實抓好信訪穩定工作
層層建立信訪工作責任制,認真處理好城市建設引發的信訪問題。開展矛盾糾紛排查化解工作,注重源頭治理,形成預防和減少信訪問題產生的長效機制,做到早發現、早化解、早處理。對信訪突出問題實行領導包案,進行專項治理,為維護社會穩定創造良好的秩序和環境。
以上工作由市信訪辦具體負責。
(十一)加強建設項目管理信息工作
認真執行省固定資產投資項目規劃建設管理信息報送制度,完善建設項目信息管理制度,健全建設項目管理體系,搞好建設信息工作現代化建設,提高建設項目信息工作服務水平。
以上工作由市住房和城鄉規劃建設局具體負責。
三、具體要求
(一)落實工作職責。按照省“葉杯”活動方案要求,年為考核年,年進行評比。我市“葉杯”競賽活動采取日常檢查與集中檢查相結合的方式,各責任單位要按照各自的職責做好日常工作。
(二)備實查閱資料。應予提供的各類數據,要制表規范填寫;應予提供的文字材料,要整理齊全,及時報到領導小組辦公室。對能夠量化的受檢項目,要明細、準確、清晰、完整,隨時提供查閱。
(三)切實抓好整改。各責任單位要責成一名領導主抓“葉杯”參賽工作,按照工作職能逐項進行整改落實,把“葉杯”競賽作為促進部門工作的有效手段認真抓好。