戶外廣告綜治工作方案

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為了進一步加強戶外廣告的規(guī)范管理，提升城市、集鎮(zhèn)市容景觀的綜合水平，扎實推進“四城同創(chuàng)”工作，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“強工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”為指導(dǎo)，按照市委、市政府工作部署，以“減量、規(guī)范、美觀、安全”為總體要求，依法拆除、清理各類亂設(shè)亂擺的戶外廣告，全面提升城市形象。

二、整治時間

2011年3月中旬～9月底。

三、整治范圍和內(nèi)容

(一)整治范圍：城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有戶外廣告。

(二)整治內(nèi)容：未達到《省戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》(年9月施行)標(biāo)準(zhǔn)，不符合《戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》，影響市容市貌，侵占綠地或遮擋綠化景觀，影響建筑物形象和風(fēng)格，妨礙交通安全，未按市政府有關(guān)規(guī)定審批或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置，以及其它設(shè)置不合理的戶外廣告（含招牌）。

四、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(3月14日～3月21日)

1.利用報紙、廣播電視等新聞媒體宣傳開展城區(qū)戶外廣告專項整治工作的重要性和必要性，提高全市人民群眾的認(rèn)知度，贏得社會的理解和支持，為加強戶外廣告的規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)。

2.召開廣告經(jīng)營企業(yè)及其他相關(guān)人員參加的動員會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定、政策，講明整治原則，明確工作要求。

(二)調(diào)查摸底階段(3月22日～3月底)

相關(guān)單位配合城市管理行政執(zhí)法局做好戶外廣告的核查登記工作，摸清戶外廣告牌具體數(shù)量和基本情況，并指定1名工作聯(lián)系人。

(三)限期整改階段(4月初～4月20日)

相關(guān)單位督促違法設(shè)置戶外廣告產(chǎn)權(quán)人自行整改，對調(diào)查核實無審批手續(xù)或?qū)徟掷m(xù)已超期的戶外廣告，進入執(zhí)法程序，責(zé)令限期自行拆除；對已經(jīng)審批合法的破損或有礙市容市貌的戶外廣告，須進行整改、重新設(shè)置。

(四)集中整治階段(4月21日～9月中旬)

根據(jù)廣告設(shè)置場所不同，對城區(qū)違法設(shè)置及設(shè)置不規(guī)范的戶外廣告進行分類整治。

1.城區(qū)公共場地和公共設(shè)施上的戶外廣告

(1)未經(jīng)行政許可擅自設(shè)置的戶外廣告，限期拆除，拒不拆除的，依法代為拆除;原政府部門、單位出讓或行政許可已到期的戶外廣告，不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的，限期拆除，拒不拆除的，依法代為拆除；符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的，其設(shè)置權(quán)先統(tǒng)一回收為國有，進行公開出讓。

(2)原政府部門、單位出讓出租合同(協(xié)議)未到期的進行規(guī)范化管理。符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的，經(jīng)營者須持原合同(協(xié)議)原件于2011年4月30日前到戶外廣告管理行政主管部門重新確認(rèn)，可以繼續(xù)享有廣告設(shè)置權(quán)；不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求、存在安全隱患或影響公共安全的，原則上予以拆除，按照原協(xié)議內(nèi)容及《民法》相關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補償。

2.城區(qū)非公共場地的戶外廣告

(1)未經(jīng)行政許可擅自設(shè)置的戶外廣告：符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的，重新辦理審批手續(xù);不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除，拒不拆除的，依法代為拆除。

(2)經(jīng)行政許可，但設(shè)置不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的店面廣告(招牌)、墻體廣告、屋頂廣告等，廣告業(yè)主須按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求進行整改。

3.指示牌

按照市容市貌、路政、交通等相關(guān)規(guī)范要求進行審核，不符合規(guī)范要求的，由產(chǎn)權(quán)單位按要求取締或重新設(shè)置。

(五)檢查驗收階段（9月中旬～9月底）

整治過程中，相關(guān)單位要加強對戶外廣告整治工作的督促檢查，確保各項整治任務(wù)落到實處。在9月底由市戶外廣告整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對戶外廣告整治情況進行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)的問題要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，督促有關(guān)單位采取有效措施，落實整改，確保整治效果，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上探索建立長效監(jiān)管機制。

五、整治要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。充分認(rèn)識我市戶外廣告的管理現(xiàn)狀和城市戶外廣告發(fā)展的趨勢，充分認(rèn)識戶外廣告整治的必要性，要把戶外廣告的管理統(tǒng)一到“一個口子，強化管理”的認(rèn)識上來，做到部門利益服務(wù)全局利益，通過這次戶外廣告整治，改變以前多頭管理、隨意設(shè)置和出讓的現(xiàn)象，進一步理順戶外廣告管理機制。

(二)宣傳發(fā)動，穩(wěn)妥推進。新聞媒體要廣泛宣傳戶外廣告整治工作，積極引導(dǎo)我市戶外廣告行業(yè)向著規(guī)范、有序的方向發(fā)展。在整治過程中，注意做好政策宣傳工作，保證整治工作的積極推進，爭取群眾的理解和支持，減少工作阻力，維護社會穩(wěn)定。

(三)依法整治，規(guī)范管理。切實按照整治方案，全面推進戶外廣告整治行動，做到依法整治，程序到位，公平公正，保證清理工作做到有理有節(jié)，確保整治效果。同時，要以此為契機，建立戶外廣告長效管理機制，規(guī)范戶外廣告管理，做到“三個統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

(四)各司其職，通力合作。有關(guān)職能部門要按照分工，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，加強配合，形成整治工作的合力，務(wù)求本次戶外廣告整治工作取得實效。