促進生豬生產和價格穩定方案

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根據省政府辦公廳《關于促進生豬生產和價格穩定工作方案的通知》（府廳字號）文件精神，結合我縣實際，現就促進我縣生豬生產和價格穩定制定如下工作方案：

一、落實扶持政策

1、加快推進規模養殖。各鄉鎮、各有關部門要積極支持生豬標準化規模養殖發展，改善生豬飼養和防疫條件，提高糞污處理能力，確保本轄區生豬生產能力不下降。縣農業部門要根據我縣生豬標準化規模養殖要求，積極開展生豬標準化示范創建活動，逐步建立和完善生豬標準化規模養殖場建設項目儲備庫。縣財政要積極爭取生態養殖小區（規模養殖場）沼氣工程以獎代補資金，促進養殖場可持續發展。

2、落實繁育補貼政策。年繼續實施能繁母豬飼養補貼政策，每頭能繁母豬補貼100元，補貼資金中央財政負擔60%，省級財政負擔20%，縣級財政負擔20%。各鄉鎮和相關部門要按照省農業廳、省財政廳《關于印發年能繁母豬補貼實施方案的通知》（農計字號）文件要求，在今年9月30日前將補貼資金發放到養殖場（戶）。

3、加強繁育體系建設。要進一步加強我縣生豬良種繁育能力建設，穩定提高全縣生豬良種供應水平。至2012年底全縣要建成兩個一級良種場，5個二級種豬場，50頭以上母豬擴繁戶達到50個，保障縣內自繁自養。

二、完善防疫體系

1、抓好免費強制免疫。積極落實好禽流感、牲畜口蹄疫、豬藍耳病、豬瘟等免費強制免疫政策，做好疫苗的采購供應、調撥調劑及使用監管工作，以保障免疫工作需要。進一步健全、穩定基層動物防疫隊伍，每人每月300元村級協防員工資要足額保證，春秋兩防檢查結束后，要及時發放。除因違反規定或工作任務未完成需扣發外，不得無故扣發工資。

2、落實撲殺處理補助。因防疫需要撲殺生豬的補助標準，由目前的每頭600元提高到800元。對病死生豬不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須依法進行無害化處理。加大無害化處理設施建設力度，大力支持生豬重點區域、規模養殖場和生豬定點屠宰企業建立無害化處理設施。加大病死生豬無害化處理補助，對屠宰環節病害豬損失補貼標準由每頭500元提高到800元；對標準化規模養殖場（小區）養殖環節病死豬無害化處理費用給予每頭80元的補助。

3、強化疫情監測預報。切實加強生豬疫病監測和疫情分析上報，做到疫情“早發現、早報告、早診斷、早處置”，嚴格按照“早、快、嚴、小”四字方針處置疫情。切實做好生豬疫情監測，適當增加監測頻次，掌握疫情流行動態，認真做好生豬疫情的預警預報，確保科學性、準確性和時效性。

4、加強動物衛生監督。要切實加強畜禽及其產品的產地、市場交易、肉品、運輸等各個環節的檢疫工作，檢疫率要達到100%，未經檢疫的動物及其肉品不得上市交易，不能食用。要加大基層動物衛生監督建設，完善檢疫監督設施，改善動物衛生監督工作條件，強化動物衛生監督執法，嚴防病死豬流通和疫情擴散。

三、健全保障措施

1、保障養殖用地。縣國土局要認真執行國家關于促進畜禽規模養殖用地政策，將畜禽養殖用地納入土地利用總體規劃，依法保證畜禽規模養殖用地需要。農村集體經濟組織、農民、畜牧業合作經濟組織按照鄉鎮土地利用總體規劃建立養殖場，鼓勵利用荒山、荒坡、荒地發展畜禽規模養殖場。

2、加大信貨支持。各金融機構要加大對養殖場（戶）的信貸投放力度，尤其要對標準化規模養殖場給予重點支持。加快推進農村信用擔保體系建設，鼓勵和支持采取生豬專業合作社擔保、養殖戶聯保等方式，為生豬規模養殖場（戶）提供信用擔保服務。擔保公司要重點向生豬產業化龍頭企業傾斜，加大信貸支持力度，擴大信貸擔保范圍和擔保額度。

3、落實保險政策。要按照現行規定，繼續落實好能繁母豬保險保費補貼政策。縣農糧局與人保財險公司要加強協作，繼續做好能繁母豬保險與防疫合作，建立嚴格的保險與耳標識別、生豬防疫和無害化處理聯動機制，切實提高能繁母豬保險承保率。

4、加強環境保護。各鄉鎮、各有關部門要正確處理生豬產業發展與環境保護的關系，提出切實可行的有力措施，大力推進畜禽清潔生產行動。各鄉鎮新建、擴建養殖場，要嚴格按照《關于加強縣畜禽養殖污染治理促進畜牧業持續健康發展意見的通知》（興府辦發[2010]1號）文件劃分的禁養區、限養區和可養區范圍，建設養殖場，并在建前履行相關備案和審批手續。縣農糧局要根據規劃，鼓勵和扶持生豬養殖場科學設計，采用先進的養殖工藝和糞污處理工藝，實現畜禽糞污減量化、無害化和資源化；縣環保局要加強畜禽養殖污染的監測，開展環境評價，加強環境保護執法力度，防止畜禽養殖污染。

四、加強監督管理

1、加強統計監測。縣統計局和縣農調隊要完善生豬抽樣調查制度，盡快做到按月定產，及時生豬存欄結構和出欄數量等信息；縣發改委要繼續做好生豬生產成本調查和市場價格監測分析工作；縣農糧局要加強生豬生產動態跟蹤監測分析預警以及價格監測工作，重點加強生豬存欄結構、變化和生豬疫情的調查分析預警；縣商務局要按照商務部要求，指定專人負責生豬等畜禽屠宰統計報表工作。

2、加強宣傳引導。各鄉鎮、各相關部門要健全統一信息平臺，按照職責定期相關信息，引導養殖場（戶）合理調整養殖規模，優化養殖結構。有關職能部門要完善新聞制度，及時、準確生豬生產、市場和價格信息，客觀分析價格波動的原因和影響，準確解讀政府在扶持生豬生產發展、穩定市場供應、妥善安排低收入群體生活等方面采取的措施和取得的成效。要積極引導新聞媒體真實、客觀、全面報道生豬市場波動的信息，平衡報道豬肉價格波動對生產者、消費者、經營者的影響，努力營造良好的輿論氛圍。

3、加強市場監管。切實加強市場、質量和價格監管。縣農糧局要加強生豬產地檢疫和屠宰檢疫；縣商務局要加強生豬屠宰的日常監督檢查。督促屠宰企業落實畜產品質量安全主體責任，嚴禁未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉及其制品流入市場，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉違法行為；縣工商局、縣發改委要加強生豬市場監督檢查，嚴厲查處違法經營、囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場秩序的行為。認真貫徹落實《關于印發<省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的實施意見>的通知》（發改價調字〔〕757號），采取定點供應儲備食品、落實好家庭經濟困難學生資助政策、加強學生食堂管理等多種方式，確保學生食堂飯菜價格基本穩定。

五、強化組織領導

各鄉鎮、各有關部門要把發展生豬生產、保證市場供應和價格基本穩定作為惠民生、促和諧的重要工作內容，加強組織領導和協調，落實重大動物疫病防控“政府負總責”的責任制，促進生豬生產持續健康發展。縣農糧局要加強行業管理和指導，抓好各項生豬生產扶持政策的落實；縣發改委要加強基本建設項目的督促檢查，強化生豬市場價格監測和分析預警；縣商務局要加強生豬屠宰監管和肉品市場調控。統計、工商、環保、林業、質監、人民銀行等相關部門，也要結合工作職責，抓好各項政策貫徹落實。

各鄉鎮要迅速落實本工作方案涉及的相關工作，對推進生豬標準化規模養殖和糞污處理建設、完善能繁母豬補貼和保險制度、促進生豬品種改良、支持生豬公共防疫體系建設、開展養殖環節和屠宰環節的病死豬無害化處理、保障必要的生豬養殖用地、健全信用擔保體系、建立應急保供穩價機制和工作經費保障辦法等做出明確規定，并于年10月15日前報縣政府。縣政府相關部門要加強對各鄉鎮貫徹落實情況進行監督檢查。