退休人員社會化管理實施方案

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為加快建立和完善獨立于企事業單位之外的社會保障體系，全面推進企業退休人員納入社區管理服務工作，根據縣委縣政府的部署和要求，現提出我縣企業退休人員社會化管理服務工作實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于城鎮企業退休人員社會化管理服務工作的有關部署，因地制宜，積極穩妥地推進我縣社區管理服務工作，根據“總體設計、分步實施、加強保障、屬地管理、完善服務”的原則，逐步推進社會保障對象依托社區進行管理，形成獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系，讓我縣廣大企業退休人員安度晚年，貢獻余熱。

二、目標任務

企業退休人員社會化管理服務是指企業職工辦理退休手續后，其管理服務工作與該企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務。推進企業退休人員社會化管理服務的總體目標是：按照“機構到位、人員到位、經費到位、場地到位、制度到位、工作到位”的要求，制定關于企業退休人員實行社會化管理服務的相關政策、措施和辦法。建立一個政府引導、多部門合作，人員經費制度化、管理服務規范化，有利于退休人員實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，有利于企業發展及社會和諧穩定的社會化管理服務體系。

按照企業退休人員社會化管理服務工作總體目標的要求，今年的主要任務是：2011年12月底前在赤城街道、福溪街道、始豐街道區域內各選擇一個條件成熟的社區進行企業退休人員社會化管理服務試點，實現我縣企業退休人員社會化管理服務工作零的突破。今后逐步向全縣各鄉鎮（街道）的所有村、社區全面推廣，基本實現企業退休人員由鄉鎮（街道）和社區管理服務，并建立起規章制度完善、服務程序規范、服務內容豐富的社會化管理服務體系和網絡，力爭實現全縣企業退休人員社會化管理率達到88％以上。

三、工作內容

各鄉鎮（街道）、村（社區）的社會化管理服務工作主要包括以下內容：

（一）配合社會保險經辦機構做好確保基本養老金按時足額發放工作，保障企業退休人員的基本生活；

（二）為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；

（三）跟蹤了解企業退休人員（含在本轄區異地居住的企業退休人員）生存狀況，協助社會保險經辦機構進行領取養老金資格認證。轄區內企業退休人員去世時，鄉鎮（街道）勞動保障工作機構要及時向負責發放其基本養老金的社會保險經辦機構報告。社會保險經辦機構每年至少集中開展一次企業退休人員領取基本養老金資格認證，鄉鎮（街道）勞動保障工作機構和村（社區）服務人員根據具體要求，可采取入戶調查等方式給予協助；

（四）幫助已故企業退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼；

（五）集中管理企業退休人員的人事檔案（其中由縣以上各級黨委管理的企業退休領導干部，在納入鄉鎮（街道）村（社區）管理時，人事檔案暫不移交，鄉鎮（街道）村（社區）可先建立這些退休人員基本情況信息庫）；

（六）組織企業退休人員中的黨員經常開展組織活動，加強企業退休人員的思想政治工作；

（七）建立企業退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，提供方便的醫療、護理和康復服務；

（八）組織企業退休人員開展文化體育健身活動，指導和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，開展自我管理和互助服務。鄉鎮（街道）勞動保障工作機構和村（社區）服務人員要加強對退休人員自我管理服務組織的指導，引導和動員退休人員發揮余熱，開展活動，為繁榮社區文化、促進社區建設做出貢獻，并不斷提高自己的生活質量；

（九）建立企業退休人員基本信息庫。鄉鎮（街道）要建立退休人員基本信息庫，實現計算機管理；村（社區）要建立退休人員基本信息冊。社會保險經辦機構要及時向鄉鎮（街道）勞動保障工作機構提供企業退休人員的有關信息資料，指導和幫助鄉鎮（街道）村（社區）做好建設基本信息庫的相關工作；

（十）建立企業退休人員社會化管理服務聯系卡。鄉鎮（街道）勞動保障工作機構要向企業退休人員發放社會化管理服務聯系卡。聯系卡上應公示管理服務內容，并注明鄉鎮（街道）勞動保障工作機構和村（社區）服務人員的聯系電話，方便退休人員進行聯系、溝通，及時得到相關服務。

四、工作措施

（一）加強組織領導。成立由縣政府常務副縣長任組長、各相關單位負責人為成員的企業退休人員社會化管理服務工作領導小組，辦公室設在縣人事勞動社會保障局，領導小組負責統一協調各成員單位共同做好社會化管理工作。

（二）明確部門分工。企業退休人員社會化管理服務工作，是縣、鄉鎮（街道）政府的一項重要職責，各成員單位要各司其職、分工負責，認真落實各項工作。組織、宣傳、人勞、編辦、財政、發改、民政、衛生、建設、文廣新、體育等部門，工會、共青團、婦聯、老齡委等組織和機構要密切配合，加強對全縣退休人員社會化管理服務工作的指導和幫助，有關單位要認真履行下列職責：

1、組織部門要加強鄉鎮（街道）村（社區）黨建工作，指導鄉鎮（街道）村（社區）黨組織開展經常性的組織活動，加強對企業退休人員中黨員的教育管理。2、人事勞動社會保障部門負責做好指導鄉鎮（街道）村（社區）勞動保障機構開展企業退休人員社會化管理服務工作。3、縣編辦做好縣企業退休人員社會化管理服務工作領導小組辦公室、鄉鎮（街道）村（社區）勞動保障機構人員編制的核定工作。4、財政部門負責落實企業退休人員社會化管理服務的辦公經費、專職人員經費、管理服務工作經費。5、發改部門要把社區公共服務體系建設納入我縣國民經濟和社會發展計劃，加快發展社區服務業，加強社區公共服務設施建設。6、民政部門負責指導推動城市社區建設和管理工作，大力發展社區助老服務事業。7、衛生部門負責組織合理配置社區醫療衛生資源，建立社區衛生服務機構，為社區退休人員提供疾病預防、保健、醫療和健康教育等服務。8、建設規劃部門負責城市規劃工作，把企業退休人員社會化管理服務工作活動場所列入當地城鎮發展規劃。9、文廣新、體育部門要加快社區文體設施建設，組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動。10、工會、共青團、婦聯、老齡委等組織和機構要充分利用各自的管理服務網絡，發揮自身優勢，積極組織和指導社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為企業退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務服務，并在維護企業退休人員合法權益方面發揮積極作用。11、鄉鎮（街道）勞動保障工作機構負責做好主管轄區內企業退休人員社會化管理服務的具體工作。（三）建立企業退休人員社區綜合補貼制度。根據省人力社保廳浙人社發[2011]22號文件精神，建立企業退休人員社區綜合補貼制度，所需資金由財政統籌解決。（四）加強宣傳。實行退休人員管理服務社會化，是對現行企業退休人員管理體制的重大改革，涉及到退休人員的切身利益。各有關部門要密切配合，共同做好宣傳引導工作，采取多種形式大力宣傳，讓企業退休人員充分認識這項工作對于從根本上保障他們晚年生活的重要作用，消除他們的種種顧慮，使他們在思想和行動上積極支持配合這項工作。