環保專項行動工作方案

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為貫徹《年環保專項行動工作方案》精神，確保整治違法排污企業保障群眾健康專項行動取得實效，特制定本方案。

一、工作重點

（一）大氣污染防治。一是對自備采暖鍋爐和需新上自備鍋爐進行監督管理，確保限期完成治理任務。二是對集中供熱網內自備采暖鍋爐的拆除工作進行檢查。三是對察鎮主干道兩側的餐飲業大灶燃料進行檢查，確保清潔能源使用率達到100%，并逐步落實油煙凈化設施。四是對煤炭市場進行檢查，清理非法煤炭市場，并加強對煤炭運輸、銷售、使用全過程管理，確保精煤質量。五是對火電、水泥、化工等大氣污染物排放量大的進行嚴格監督檢查。大氣污染物排放超標的要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規定進行嚴肅處理。六是對“機動車排放管理辦法”執行情況進行檢查，通過部門間的協作形成較為完善的管理體系。

（二）對飲用水源地進行專項檢查。徹底清查集中式飲用水源保護區的劃定情況的水質情況，找出影響水質的主要原因，重點排查向飲用水源保護區內排放廢水的種類污染源和建設項目。對于違反《中華人民共和國水污染防治法》及其細則中有關禁止排放污染物規定的，要依法責令停業或關閉，限期拆除，對于超標排放的要限期治理，逾期未完成治理任務的必須停業或關閉。同時，要健全和規范飲用水源保護區的污染事故預案，制定具體應急措施，確保飲用水安全。

（三）認真查處群眾反復投訴的環境污染問題。環保部門要對群眾反映的突出環境問題認真清理。凡群眾投訴后兩年內沒有解決，反映強烈的問題一律提請環保專項行動領導小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時限，落實責任，逐一解決。解決方案、時限以及工作進展情況要向社會公布，接受群眾監督。

（四）對轄區內違反國家環保法律法規的政策措施進行清理。對招商引資及開發區內鼓勵投資工作中下發的各類文件及導向性政策進行檢查。檢查是否存在限制環保部門監督檢查，承認企業包干交納排污費，違規不予處罰等違反環境保護方面的法律法規和產業政策，降低環保準入門檻的內容。凡是與國家現行有關環保方面的法律法規及產業政策不相符的要立即糾正。對于拒不糾正的，要進行公開曝光，并依法從重處罰。

（五）全面控制城市噪聲污染。把城市噪聲污染綜合整治，作為為民辦實事的重要舉措。統一協調環保、公安、城建、文化、工商等部門，對各類生產、建設、生活、娛樂及交通噪聲進行全面監控。加大控制噪聲污染的環境現場檢查力度。

（六）對環保專項行動開展兩年以來查處的環境違法企業整治情況進行全面復查。對不正常運行設施導致超標排污的依法征收超標排污費；對再次出現的“十五小”“新五小”企業和列入國家淘汰產品、工藝、生產能力目錄的企業連片反彈的地區，要限期整改，并追究有關部門的行政責任。

二、組織領導

環保專項行動領導小組要建立聯席會議例會制度，建立健全部門協調機制。在環保專項行動的每個階段召開一次工作例會，針對各項環保執法工作重點，研究整合各部門執法資源，提高行政執法整體效能的具體辦法和協調配合問題研究制定具體解決辦法。聯席會議成員單位擴大到供電、城建、公安、土地、衛生等有關部門。

要堅持依法行政，進一步完善違法案件移交、移送制度。環保部門在查處環境違法案件的過程中，凡發現生產、銷售、進口、使用中屬于國家淘汰落后生產能力、工藝、和產品目錄范圍的，應及時移交經濟主管部門；凡是因為環境違法問題被依法關停的企業，有生產許可證的要向發證部門移送，有營業執照的要向工商行政管理部門移送；涉嫌違反《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》的移送安全生產監督管理部門，需追究行政責任的應及時移送監察機關；涉嫌重大環境污染犯罪或者環境監管失職犯罪，需要追究刑事責任的應及時移送司法機關。旗發改局、工商行政管理部門、經貿局、監察機關、安全生產監督管理部門在行使各自職責時，凡涉嫌環境違法的案件應及時移送環保部門。各部門應由專人負責案件的移送受理工作，并將處理情況及時通報相關部門。

三、階段安排

（一）準備動員階段

旗人民政府要召開專項行動會議進行動員和部署，并將有關情況在年7月15日前由專項行動領導小組報送市環保專項行動領導小組辦公室。

（二）自查摸底階段

專項行動領導小組對轄區內的重點污染問題和2003年以來重點工作情況進行深入檢查，對群眾舉報問題進行認真梳理，在此基礎上確定掛牌督辦名單。7月10日以前將檢查情況和掛牌督辦名單報送市環保專項行動領導小組辦公室。

（三）全面整治階段

旗人民政府將組織有關部門對檢查出的重點環境問題進行集中整治，公開查處一批典型的環境違法案件。環保專項行動領導小組要將典型環境違法案件和掛牌督辦問題整改情況于年9月15日前報市環保專項行動領導小組辦公室，并接受市環保專項行動領導小組的督查。

（四）總結考核階段

旗人民政府將于年10月31日前向市環保專項行動領導小組辦公室報送《年環保專項行動工作總結》和《環保專項行動三年工作總結》并接受市環保專項行動領導小組辦公室對我旗專項行動進行考核。因此，專項行動領導小組要及時將專項行動進行總結，備案資料要齊全，旗政府也將對專項行動進行考核，并將考核結果納入旗委、旗政府對各有關單位的黨政領導班子實績考核內容。

四、信息管理

旗環保局負責環保專項行動的信息管理工作。必須保證每周向市環保專項行動領導小組辦公室報送一次工作進展情況，并做好“專項行動簡報”編制工作。重要情況和工作中遇到的難點問題要隨時報告，重點環境污染問題和查處的典型案件要及時報送。