食品生產加工業整頓工作方案

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為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國號）精神,從源頭上嚴把食品安全關，有效遏制食品安全突發事件的發生，確保人民群眾生命健康安全，結合全旗食品生產加工業實際，特制定本方案。

一、指導思想與工作原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，深刻認識食品生產加工業整頓工作的重要意義，按照地方政府負總責，各有關部門密切配合，企業法定代表人為第一責任人的要求，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與加強管理、打假治劣與扶優扶強相結合的原則，突出整治重點，強化日常監管，建立健全食品質量安全監管長效機制，努力提高我旗食品安全水平。

二、工作重點

（一）嚴厲打擊使用非食品原料違法行為。一是以小作坊、小企業、城鄉結合部食品生產加工業為重點進行排查，一旦發現有使用違禁原料的，依法予以嚴厲查處。

（二）認真查處無證照生產加工行為。按照食品質量安全市場準入制度實施進度要求，嚴格監管群眾生產生活必需的傳統食品小作坊。一旦發現有摻雜使假、以假充真、以次充好等危及人身健康、財產安全的嚴重違法行為，要依法責令其立即停止生產銷售，并予以嚴懲。特別是要對嬰兒配方奶粉、白酒、小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋、肉制品等十類食品生產加工企業進行重點查處，堅決取締無證照生產加工企業。

（三）要加強對不進入市場，只為滿足本村、本鄉鎮群眾生產生活需要的自制性、季節性小作坊的監管。要與小作坊業主簽訂質量安全承諾書或責任狀，將日常管理工作委托給當地村委會、鄉鎮政府。

（四）組織實施“百千萬”食品質量安全專項整頓行動（百區、千點、萬戶）。2005年年底前，要以農村和城鄉結合部為重點區域，以小作坊和無證照生產加工企業為重點對象，以農村和兒童食品為重點產品，全面檢查食品小企業、小作坊的生產加工環節，重點檢查兩證一照（生產許可證、衛生證、營業執照）的執有情況。同時要對食品加工原料、食品添加劑，食品包裝標識等制假違法行為進行認真查處。

三、時間安排

我旗食品質量安全整頓監管工作分三個階段進行，6—9月為第一階段，結合當地實際情況制定相關制度，對食品生產加工企業進行普查，建立檔案，確定監管的重點區域、重點企業、重點產品、重點環節，并要責任到人；10—12月為第二階段，要根據第一階段的工作情況組織實施集中整頓行動；2006年1—3月為第三階段，要組織開展食品質量安全執法檢查集中行動，認真總結經驗，查找不足。

四、工作要求

（一）整頓要與質監業務綜合執法緊密結合。要統籌安排市場準入后續監管，標準化、計量、質量監督，特種設備安全監察等各項工作，提高區域監管的有效性。

（二）必須堅持嚴格標準、嚴格審查、嚴格驗證、嚴格監管、嚴格責任，把好發證審查關。

（三）按照國務院要求，在食品生產加工業整頓中要切實做到扶持一批名優企業，關閉一批不具備產品質量安全條件的企業，公布一批有嚴重違法行為的企業“黑名單”。一手抓扶優扶強，一手抓打假治劣，增強百姓消費信心，促進企業誠實守信。

旗、鄉兩級政府要切實加強領導，認真落實食品質量安全監管責任。通過簽訂責任狀，建立質量承諾制度等措施，提高企業質量安全意識及履行產品質量安全的自覺性。此項工作由旗質量技術監督局牽頭，各有關部門要各司其職、各盡其責，密切配合，形成合力，全力打好食品安全專項整頓攻堅戰，確保我旗食品生產加工環節的質量安全。