促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展方案

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近期，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)號）（以下簡稱《意見》），為切實(shí)抓好《意見》精神的貫徹落實(shí)，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，以首府“一核雙圈一體化”發(fā)展戰(zhàn)略為助力，依托縣域資源優(yōu)勢，積極爭取國家、自治區(qū)和呼市政策支持，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，著力保障和改善民生，為建設(shè)民富縣強(qiáng)、繁榮和諧綠色、文明、幸福作出更大的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，注重環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則。始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，全面改善人民群眾生產(chǎn)生活面貌。

（三）堅(jiān)持注重協(xié)調(diào)溝通的原則。依托我縣資源優(yōu)勢，結(jié)合縣域發(fā)展實(shí)際情況，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系上級有關(guān)部門，做好項(xiàng)目資金爭取準(zhǔn)備工作，努力做到獲取信息及時、聯(lián)系溝通到位、跟蹤項(xiàng)目落實(shí)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對《意見》精神貫徹落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立貫徹落實(shí)《意見》協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下。

職責(zé)：1、負(fù)責(zé)與上級有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，及時掌握政策動態(tài)及項(xiàng)目相關(guān)信息；

2、所有上報爭取的重點(diǎn)項(xiàng)目，各有關(guān)單位都要做好“項(xiàng)目建議書”、“環(huán)境評估意見報告”、“建設(shè)用地申請報告”、“城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地報告”、“建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報告”和“節(jié)能減排報告”等與項(xiàng)目有關(guān)的前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作；

3、爭取將全縣重大項(xiàng)目列入?yún)^(qū)、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)序列。

（四）宣傳報道組

職責(zé)：1、《報》制作一期貫徹落實(shí)《意見》專版，電視、政府門戶網(wǎng)站上增設(shè)貫徹落實(shí)《意見》專欄，制作專題訪談節(jié)目，對《意見》的重要意義及重點(diǎn)容進(jìn)行詳細(xì)解讀；

2、對貫徹落實(shí)《意見》較好的單位與個人要進(jìn)行重點(diǎn)報道；

3、積極聯(lián)系區(qū)、市等上級新聞媒體，報送我縣貫徹落實(shí)《意見》精神進(jìn)展情況。

（五）督查考核組

職責(zé)：1、督促各有關(guān)單位積極推進(jìn)項(xiàng)目爭取落實(shí)，制定相應(yīng)的項(xiàng)目督查考核制度；

2、定期以督查專報的形式通報全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，對項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的單位給予全縣通報批評。

3、將項(xiàng)目進(jìn)度列入單位年終目標(biāo)考核。

（六）后勤保障組：

職責(zé)：做好領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和其它工作組開展日常工作所需的資金和物資供應(yīng)，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識國務(wù)院出臺《意見》的重要意義，緊密結(jié)合本部門實(shí)際，按照職能分工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，抓緊制定具體實(shí)施方案，成立本單位項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好具體落實(shí)，抽調(diào)2—3名工作能力強(qiáng)的干部專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到人、工作落實(shí)到位。各單位于8月30日前將本單位的項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組報到縣貫徹落實(shí)《意見》協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各單位要及早動手，逐條研究，逐一落實(shí)到具體方案和項(xiàng)目上。要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，定時間、定任務(wù)、定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)，分解的項(xiàng)目要及時編制項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書要有一定深度，包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金籌措方式、效益分析、結(jié)論等容，于9月30日前報送到縣發(fā)改局進(jìn)行分類儲備。對于國家有投資意向的項(xiàng)目，要及時辦理環(huán)評初審、土地預(yù)審、城建選址等有關(guān)手續(xù)，完成可行性研究報告編制等工作。

（三）建設(shè)項(xiàng)目管理庫。各單位項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組都要建立本單位的項(xiàng)目庫，與縣發(fā)改局項(xiàng)目儲備中心聯(lián)網(wǎng)。項(xiàng)目管理是動態(tài)管理系統(tǒng)，各單位在選擇項(xiàng)目時，要與全縣經(jīng)濟(jì)社會“十二五”規(guī)劃、當(dāng)前全縣重點(diǎn)工作、長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，與國家、區(qū)、市投資方向和全縣功能區(qū)劃相結(jié)合。在《意見》落實(shí)的具體實(shí)施過程中，如有新增項(xiàng)目，請及時與縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。

（四）強(qiáng)化宣傳報道。新聞中心、廣播電視、信息辦等新聞單位要開辟專欄，多渠道、多形式、多角度宣傳《意見》精神涵，使全縣干部職工和廣大群眾真正了解《意見》的具體容。特別是對于《意見》中與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)的條款要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳解讀，切實(shí)將全縣各族干部群眾的思想凝聚到貫徹落實(shí)《意見》精神上來，掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《意見》的熱潮，真正使宣傳《意見》的過程成為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、研究措施、推動工作的過程，努力在全縣范圍營造良好的宣傳輿論氛圍。

（五）注重協(xié)調(diào)聯(lián)系。要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，充分調(diào)動各方面的積極性，形成項(xiàng)目申報落實(shí)的整體合力。部門積極爭取項(xiàng)目，發(fā)改綜合協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系和對口銜接，爭取將我縣一些事關(guān)全局發(fā)展的重大項(xiàng)目列入?yún)^(qū)、市重點(diǎn)支持發(fā)展項(xiàng)目當(dāng)中。對于落實(shí)空間較大的政策，要結(jié)合實(shí)際，深入研究，及早向上級有關(guān)部門匯報，重點(diǎn)跟進(jìn)政策的配套完善工作。要密切關(guān)注其他地區(qū)的做法，及時了解各地工作動態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒其它旗縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保我縣爭取到更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。

（六）強(qiáng)化督查落實(shí)。各單位要嚴(yán)格落實(shí)定期報送信息制度，積極向縣委、政府督查室報送項(xiàng)目進(jìn)展情況，縣委、政府督查室要加大督促檢查力度，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通聯(lián)系，定期對各責(zé)任單位貫徹落實(shí)任務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，形成督查專報，及時通報督查結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大監(jiān)督考核力度，對于工作目標(biāo)不清晰、工作措施不到位的部門進(jìn)行通報批評，對于推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤工作的要追究責(zé)任。

（七）定期反饋匯報。各責(zé)任單位要定期把與上級有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作和責(zé)任分解落實(shí)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把各責(zé)任單位工作進(jìn)展情況和聯(lián)系協(xié)調(diào)工作情況進(jìn)行匯總、研判，對帶有普遍性和傾向性的問題，及時提出具體指導(dǎo)意見，協(xié)助有關(guān)部門把任務(wù)貫徹落實(shí)好，對各責(zé)任單位的下一步工作，要按照具體任務(wù)分解，按步驟督促推進(jìn)。