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近年來,隨著國家對種糧農民補貼力度不斷加大和農產品價格的不斷走高,非法開墾草原行為在我旗又有抬頭之勢,草原生態建設成果受到了嚴重威脅。為切實遏制非法開墾草原行為,有效保護草原資源和生態環境,促進經濟社會和生態環境協調發展,決定在年開展專項治理非法開墾草原工作,特制定如下方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實《中華人民共和國草原法》、《自治區草原管理條例》、《自治區草原管理條例實施細則》等有關法律法規,強化草原監督管理措施,標本兼治,綜合治理,有效遏制非法開墾草原行為,有效保護草原資源和生態環境,實現全旗經濟社會和生態環境協調發展。
二、工作要求
對非法開墾草原情況進行全面、徹底清理,凡違反《草原法》等法律法規開墾的草原,必須立即糾正,限期恢復草原植被,并依法對亂開荒者進行嚴肅處理。對涉及的黨員干部按干部管理權限依法依紀嚴肅處理,建立有效遏制非法開墾草原的長效機制。
三、工作步驟
(一)宣傳準備工作階段(5月21日—5月31日)。成立專項治理領導小組,下發全旗專項治理非法開墾草原工作實施方案,召開會議進行專題部署。各蘇木鎮(場)也要成立相應組織,召開動員大會,廣泛宣傳發動,為專項治理非法開墾草原工作營造濃厚的輿論氛圍。
(二)自查自糾階段(5月31日—7月31日)。各蘇木鎮(場)要開展全面的自查自糾,對本地區非法開墾草原情況進行調查摸底,要做到底數清、數字明,全面客觀真實,不漏村組,不留死角。對違法流轉的草原要限期糾正,將自查自糾情況登記造冊,建立臺賬。
(三)集中治理階段(7月31日—8月31日)。在全面清查的基礎上,旗政府組織監察、農牧、草原監理、林業公安等有關部門,集中力量對非法發包機動草原、未經批準開墾草原的行為依法依紀嚴肅查處,在排查中發現的非法開墾草原和違規審批等典型違法違紀案件集中治理,重點查處一批典型案件,起到震懾和警示教育作用。
(四)檢查治理成果階段(8月31日—9月20日)。旗專項治理領導小組組織相關部門對蘇木鎮(場)工作開展情況進行檢查;對違法開墾草原負有責任的相關領導和責任人制定相關的處理措施;對工作開展好的蘇木鎮(場)予以表彰,對搞形式、走過場,達不到目標要求的蘇木鎮給予通報批評,效果欠佳的責令限期整改。
(五)總結階段(9月20日—10月1日)。對本次專項治理活動進行認真總結,查找問題和不足,完善制度,制定措施,建立草原保護管理長效機制。各蘇木鎮(場)將專項治理工作總結上報旗專項治理領導小組辦公室。
四、保障措施
(一)加強組織領導。旗政府成立專項治理工作領導小組,并下設辦公室,辦公室設在農牧業局,負責組織協調、督促檢查、情況分析等日常工作。各蘇木鎮及相關部門要高度重視此項工作,充分認識此項工作的重要意義,切實將專項治理非法開墾草原工作納入蘇木鎮政府重要議事日程,成立相應組織機構,實行黨政一把手負總責,分管領導具體抓的工作機制,明確分工,責任到人,切實將工作落到實處。
(二)廣泛宣傳發動。充分利用廣播、電視、墻報、標語,并通過講座,發放宣傳資料等形式進行宣傳,大力宣傳《草原法》等法律法規、相關政策以及開墾草原的危害性和保護生態的重要性,切實提高各級干部和群眾對保護草原資源重要性的認識,使草原保護深入人心,增強草原保護的自覺性。面向社會公布投訴舉報電話,完善投訴舉報制度,動員社會力量參與非法開墾草原專項治理活動。
(三)加大執法力度。監察、農牧、草原監理、林業公安等有關部門要各司其職、密切配合、齊抓共管,切實加大執法工作力度,依法嚴厲打擊非法開墾草原違法行為。對有令不行、有禁不止的,要堅決依法查處,公開曝光,追究有關人員的責任。對涉及到違紀政紀的,依法依紀嚴肅處理。
(四)建立長效機制。落實草原保護目標責任制,把草原保護管理工作納入各蘇木鎮政府年度工作考核目標。各蘇木鎮針對此次專項治理中發現的問題和不足,依據草原法律法規的有關規定,結合本地實際,詳細制定草原監督管理具體辦法和措施。以此次專項治理為契機,建立較為完整的旗、蘇木鎮、嘎查村三級監管網絡體系,做到事前監督、及時制止和依法查處