市應(yīng)急糧油儲(chǔ)備方案

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮應(yīng)急成品糧油在糧食宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備品種包括面粉、大米、食用植物油以及按一定比例折算的原糧。

第三條應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃由市政府下達(dá)。

市糧食局具體負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)、儲(chǔ)存管理、輪換和日常監(jiān)督檢查。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的貸款利息、儲(chǔ)存費(fèi)用、輪換費(fèi)用、政策性價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼。

第四條市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的所有權(quán)屬于市政府，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第五條凡在本市區(qū)域內(nèi)取得自治區(qū)“儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存企業(yè)資格證”的企業(yè)可承儲(chǔ)應(yīng)急成品糧油。

第二章應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的建立

第六條市級應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)后，市糧食局會(huì)同市財(cái)政局采取招標(biāo)方式確定承儲(chǔ)企業(yè)，并簽訂承儲(chǔ)協(xié)議。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議要求的品種、數(shù)量、質(zhì)量存儲(chǔ)到位。

儲(chǔ)備計(jì)劃每五年調(diào)整一次。

第七條應(yīng)急成品糧油入庫時(shí)市糧食局應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，對不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級的成品糧油不得作為應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備。市糧食局會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的驗(yàn)收。

第八條應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備占用的資金由承儲(chǔ)企業(yè)自行籌措，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)規(guī)定予以貸款支持。

第三章應(yīng)急成品糧油的儲(chǔ)存管理

第九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十條儲(chǔ)存應(yīng)急成品糧油的倉庫（罐）要保持相對固定，倉庫（罐）外要懸掛應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備專用標(biāo)志牌。

庫房及各項(xiàng)儲(chǔ)藏設(shè)施要符合成品糧油的保管要求。應(yīng)急成品糧不準(zhǔn)使用違禁藥品防治害蟲和螨類。

第十一條應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧包裝規(guī)格應(yīng)以25公斤/袋為主，輔以部分小包裝產(chǎn)品，計(jì)量誤差必須在規(guī)定的范圍之內(nèi)。食用植物油應(yīng)以灌裝為主，輔以部分小包裝。原糧儲(chǔ)備以散裝為主。

第十二條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)過培訓(xùn)并具有糧食保管員資格證書的人員承擔(dān)保管任務(wù)，并配備必備的檢驗(yàn)設(shè)備，實(shí)行“專人、專倉、專卡、專賬”管理，定期對應(yīng)急成品糧油的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，保證應(yīng)急成品糧油質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管理臺(tái)賬，定期進(jìn)行自查。

第四章應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油的輪換管理

第十四條應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油的輪換必須遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧油市場穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第十五條應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的滾動(dòng)式輪換，具體輪換時(shí)間和方式由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況確定，但不得有輪換架空期。

原糧儲(chǔ)備采用常態(tài)管理的實(shí)行分批定期輪換，原糧承儲(chǔ)企業(yè)可以通過糧食批發(fā)市場公開競價(jià)交易，也可以采取其他方式進(jìn)行采購和銷售。輪換的架空期最多為三個(gè)月、架空數(shù)量不得高于計(jì)劃數(shù)量的40%，架空期的銷售收入應(yīng)專戶儲(chǔ)存、專款用于新糧采購。

第十六條市糧食局、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對輪入的糧食質(zhì)量聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。

第五章應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用

第十七條在本市發(fā)生重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害、糧油市場供求及價(jià)格異常波動(dòng)等情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，方可動(dòng)用應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油庫存。

動(dòng)用結(jié)束后，市糧食局應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織承儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)足庫存。

第十八條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令、計(jì)劃及用途。

第十九條市級應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油動(dòng)用由市糧食局具體組織實(shí)施，工商、交通、物價(jià)等部門根據(jù)各自的職責(zé)開展相應(yīng)工作。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)動(dòng)用的應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油發(fā)生的價(jià)差虧損，由市級財(cái)政彌補(bǔ)。

第六章應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的利費(fèi)補(bǔ)貼

第二十條應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的補(bǔ)貼項(xiàng)目包括：利息補(bǔ)貼、儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照中央和自治區(qū)儲(chǔ)備糧油標(biāo)準(zhǔn)確定。補(bǔ)貼費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，承儲(chǔ)企業(yè)（單位）包干使用、超支不補(bǔ)。

第二十一條應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的各項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行半年撥付，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食補(bǔ)貼專戶由市糧食局依據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。

第七章應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的監(jiān)督檢查

第二十二條糧食行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理制度的執(zhí)行情況，承儲(chǔ)企業(yè)要建立健全應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備各類業(yè)務(wù)臺(tái)賬，并定期向糧食行政管理部門上報(bào)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備收支存及質(zhì)量情況報(bào)表。

第二十三條市糧食局應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的承儲(chǔ)企業(yè)簽訂《市應(yīng)急成品糧油承儲(chǔ)協(xié)議書》，具體明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，確保應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和管理規(guī)范。

第二十四條市糧食局要強(qiáng)化對應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備購入、儲(chǔ)存、輪換等環(huán)節(jié)的日常管理，按月核實(shí)庫存數(shù)量、定期開展監(jiān)督檢查。

每年至少開展一次應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油質(zhì)量的隨機(jī)抽樣檢測。

第二十五條市糧食局、市財(cái)政局要共同加強(qiáng)對市級應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不定期地開展聯(lián)合檢查。

第八章法律責(zé)任

第二十六條承儲(chǔ)企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。