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      剔除工藝落伍馬鈴薯淀企業方案

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      剔除工藝落伍馬鈴薯淀企業方案

      為認真貫徹落實《自治區人民政府批轉關于淘汰生產工藝落后馬鈴薯淀粉企業實施意見的通知》精神,確保完成“十二五”污染減排目標任務,結合我縣實際,制定如下實施方案

      一、高度重視淘汰生產工藝落后馬鈴薯淀粉企業的緊迫性和重要性

      我縣處于大六盤生態經濟核心區,被列入國家重點生態功能區,黃土高原丘陵溝壑水土保持生態功能區,西北地區水源涵養基地。近年來,隨著馬鈴薯淀粉企業加工業不斷發展,用水緊張和環境污染問題日益突出,馬鈴薯淀粉企業耗水量持續增加,污染面積不斷擴大,污染程度日益加深。淘汰生產工藝落后馬鈴薯淀粉企業,對改善我縣環境質量,對確保完成“十二五”主要污染物總量減排目標任務具有十分重要的意義。

      加快淘汰生產工藝落后的馬鈴薯淀粉企業,是轉變經濟發展方式、調整產業結構、節約資源能源、保護環境、促進經濟增長、提高經濟質量和效益的重大舉措。生產工藝落后的馬鈴薯淀粉企業消耗了大量的地下水資源,而且對環境造成了極大的危害,制約著我縣的污染減排工作和可持續發展。因此,各鄉(鎮)、各有關部門要切實把淘汰生產工藝落后的馬鈴薯淀粉企業工作作為全面落實科學發展觀,促進經濟可持續發展的一項重要任務,進一步增強責任感和緊迫感,加強組織領導,采取有效措施,確保生產工藝落后馬鈴薯淀粉企業淘汰工作取得實效。

      二、工作原則和工作目標

      (一)工作原則。加強組織協調,落實工作責任,采取更加有力的措施,綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段,加快推進淀粉行業產業結構調整和優化升級,淘汰產能落后的馬鈴薯淀粉企業,促進水資源節約和生態環境保護,確保完成“十二五”總量減排目標任務。

      (二)總體目標。到2012年底前,對全縣年產5000噸以下馬鈴薯淀粉企業,全部淘汰;到2013年底前,對年產5000噸至10000噸(不含10000噸)的馬鈴薯淀粉企業,全部淘汰;2012年開始,對年產10000噸及以上淀粉企業進行重組和升級技術改造,開工建設廢水深化治理工程;2013年底前,全面完成治理任務,實現主要污染物穩定達標排放。

      三、組織領導

      為扎實做好淘汰生產工藝落后馬鈴薯淀粉企業工作,縣人民政府決定成立縣淘汰生產工藝落后馬鈴薯淀粉企業工作領導小組。

      領導小組對此項行動工作負總責,統一指揮協調此項行動工作的開展。領導小組辦公室負責聯系各成員單位,具體組織實施,確保此項工作落到實處。

      四、保障措施

      (一)各司其職,各負其責。領導小組各成員單位要切實擔負工作職責,督促產能低下企業按期完成淘汰任務、拆除生產設施裝置,防止生產設施裝置轉移重建。要統一行動,加強配合,結合各自職能,對產能低下企業做好徹底斷水、斷電、拆除主要設施和吊銷營業執照、生產許可證、排污許可證等工作。對于不按要求完成的企業,要嚴格執行相關法律、法規和政策措施,強制拆除生產設施裝置。縣城鄉建設和環境保護局要加強督檢查,確保淘汰任務落到實處,并將落實情況及時報告縣人民政府。

      (二)依法行政,標本兼治。要嚴格執行環境保護、節約資源能源、清潔生產等方面法律、法規和技術標準,加大淘汰力度,依法淘汰落后產能。淘汰落后要與扶優扶強、升級改造等相結合,積極對現有年產10000噸以上的馬鈴薯淀粉企業進行技術改造,發展工藝先進、裝備水平和污染治理水平高的淀粉項目,并完善污染治理設施,促進產業結構優化升級。

      (三)完善約束機制和激勵機制。各有關部門要嚴格對已關停生產工藝落后的馬鈴薯淀粉企業的監管,杜絕已關停馬鈴薯淀粉企業生產設施轉移重建,嚴防死灰復燃。要嚴格項目審批程序,嚴禁新建年產10000噸以下馬鈴薯淀粉企業,引導年產10000噸以上馬鈴薯淀粉企業技術升級、加快污染治理。縣經濟發展和改革局、城鄉建設和環境保護局要積極爭取污染治理資金向改造升級馬鈴薯淀粉企業傾斜。

      (四)強化責任追究和執法力度。各有關部門要做好、做細淘汰工作,準備完整的淘汰生產工藝落后馬鈴薯淀粉企業檔案,包括:政府關停文件,斷水、斷電通知,關停確認單,吊銷營業執照、生產許可證、排污許可證證明,設備拆除照片,環境監查筆錄,上年環境監測報告,上年超標排污費及環保行政處罰單據等。縣城鄉建設和環境保護局要及時了解、掌握淘汰工作進展,加強對淘汰工作的環境保護監督檢查、減排核查和執法檢查。要實行嚴格的問責制,對未完成淘汰任務的企業要求限期整改,對整改不到位的,要依法依紀追究有關責任人的責任。

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