三無亡故居民殯葬方案

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為貫徹落實民政部全國清明工作視頻會議精神，在花溪區、小河區、清鎮市、修文縣、息烽縣、開陽縣開展城鄉亡故居民免除殯葬基本服務費試點工作的基礎上，現制定區、南明區、烏當區、白云區、金陽新區開展免除城鄉低收入群體、重點優撫對象亡故居民殯葬基本服務費工作方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，強化政府責任和投入，著力建設惠民殯葬、公益殯葬、綠色殯葬、科技殯葬、陽光殯葬和人文殯葬，健全和完善覆蓋城鄉居民的多層次殯葬救助保障體系，充分發揮殯葬改革在推進全市經濟社會全面協調可持續發展中的積極作用。

二、基本原則

堅持以人為本，科學發展的原則，按照《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》的要求，加快建立和完善殯葬救助保障制度，對城鄉低收入群體亡故居民，由政府免除遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務費用。

三、免除殯葬基本服務費的范圍及項目

（一）免除范圍：市級福利機構三無人員；區戶籍的城鄉低收入群體（城鄉低收入居民、城鄉低保人員、五保人員、三無人員）、重點優撫對象（享受國家定期撫恤補助的對象）。

（二）免除項目：基本殯葬服務項目，是指由政府定價的收費項目，即：遺體接運費、單間停放費、火化費、骨灰寄存費四項。

（三）免除金額：按照省物價局《關于規范市殯儀館殯儀服務收費項目標準的通知》（黔價費〔2005〕301號）規定，四項基本服務費共計742元/具，其中，遺體接運（含抬尸）430元/具（接運車輛為普通型測算）；單間停放費40元/次；火化費200元/具（裝灰和裝灰袋、普通爐火化）；骨灰寄存費72元（普通格位寄存一年內）。每具遺體免除的基本殯葬服務費742元，超出以上四項基本殯葬服務標準選擇其它殯葬服務項目所產生的費用由喪屬自行承擔。

四、免除殯葬基本服務費的資金測算

每具遺體免除的742元基本殯葬服務費中，骨灰寄存費72元由各殯儀館承擔，其余的670元采取市、區兩級財政承擔方式解決即：市級福利機構的三無人員由市級財政承擔；區城鄉低收入群體亡故居民由區級財政承擔。

根據市社會救助局和優撫安置處統計數據：區和市級福利機構城鄉低收入群體、重點優撫對象人員共計188256人。

鑒于區、市、縣已開展了免除城鄉亡故居民殯葬基本服務費試點工作，上述6個區（市、縣）城鄉低保亡故人員免除殯葬基本服務費的經費開支渠道仍按市政府《關于小河區、花溪區及“一市三縣”開展城鄉亡故居民免除殯葬基本服務費試點方案的通知》規定執行。區和市級福利機構免除城鄉低收入群體、重點優撫對象亡故居民殯葬基本服務費具體為：

（一）區65623人、南明區64473人、烏當區27839人、白云區16033人、金陽新區13548人、市級福利機構740人分別按市每年6.3‰的人口死亡率,每具遺體殯葬基本服務費670元的標準計算，由區級財政承擔，列入本級財政年度預算；市級福利機構三無人員由市級財政承擔，列入本級財政年度預算。

（二）按照，區、南明區、烏當區、白云區、金陽新區城鄉低收入群體人數、重點優撫對象及市級福利機構三無人員按市每年6.3‰的人口死亡率,每具遺體殯葬基本服務費670元的標準測算：區需資金27.7萬元，南明區需資金27.21萬元；烏當區需資金11.75萬元，白云區需資金6.76萬元，金陽新區需資金5.7萬元，市級財政需資金0.31萬元，根據以上測算比例，預計以上5個區及市級財政列入本級財政年度預算免除低收入群體、重點優撫對象亡故居民殯葬基本服務費金額為79.43萬元。

五、經費核撥

區、市級福利機構的城鄉低收入群體、重點優撫對象亡故居民死亡火化后，由火化遺體的殯儀館于每月10日前，按城鄉低收入群體（城鄉低保人員、五保人員、三無人員）、重點優撫對象戶籍證明等資料制作單證壹份及市免除城鄉低收入群體、重點優撫對象亡故居民統計月報表和匯總月報表一式叁份（其中：季報匯總表按一式肆份報），分別報區殯葬管理所和金陽新區社會事務局民政科，在5個工作日內審核完畢，并經區級民政局審批后，留存市城鄉低收入群體、重點優撫對象亡故居民統計月報表和匯總月報表各兩份（其中：季報匯總表留存叁份），將單證和市免除城鄉低收入群體、重點優撫對象亡故居民統計月報表和匯總月報表或季報匯總表返還一份給各殯儀館。由區民政局每季度核拔基本殯葬費用給各殯儀館。市級福利機構亡故三無人員由景云山負責報送市殯葬管理所審核并報市民政局審批后核拔。

六、實施時間

本方案于2012年5月1日起實行。

七、操作程序

為切實減輕困難群眾喪事負擔，方便和服務群眾，區、市級福利機構的城鄉低收入群體、重點優撫對象亡故居民免除殯葬基本服務費直接在市所轄殯儀館辦理，具體程序如下：

（一）喪屬在辦理城鄉低收入群體（按城鄉低保人員、五保人員、三無人員）、重點優撫對象遺體火化時，憑亡故人員死亡證明、身份證和戶口簿、低保證；其中重點優撫對象、城鄉低收入居民、五保人員和三無人員需提供戶籍所在地區民政局出具的認定證明，市級福利機構供養的三無人員由市級福利機構出具認定證明，在殯儀館服務窗口辦理應免除的殯葬基本服務費。正常死亡的由醫院或居住地公安部門或村民委員會出具死亡證明，非正常死亡的由市、區（市、縣）公安部門或人民法院出具死亡證明。

（二）因病或其他原因在外地死亡的人員，其家屬或單位憑死亡地殯儀館火化證明、亡故人員身份證和戶口本經戶籍所在區民政局審批后，到景云山殯儀館核報基本殯葬服務費用。

（三）違反國家殯葬法規及相關政策的，不享受殯葬基本服務費的減免。對弄虛作假、虛報冒領的行為，要嚴肅查處并追究相關人員的責任。