村鎮(zhèn)衛(wèi)生院租憑住房建造方案

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開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房建設(shè)，是穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才隊伍，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平，解決基層群眾看病就醫(yī)困難的重要舉措。近年來，我區(qū)部分縣結(jié)合自身實際，開展了卓有成效的試點工作，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人員住房條件仍然比較困難，已經(jīng)成為制約農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展和影響農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍穩(wěn)定的重要因素。為推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房建設(shè)工作，根據(jù)《中共自治區(qū)委員會自治區(qū)人民政府關(guān)于實施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決定》和公共租賃住房建設(shè)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房建設(shè)制定如下方案：

一、基本情況

我區(qū)共有1278個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（其中中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院417個，一般衛(wèi)生院861個），現(xiàn)有在崗在編人員55670人。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住危舊房職工9394人，無住房的職工33573人，占編制人員總數(shù)的80%左右，需解決42967人的住房問題。

二、建設(shè)原則

（一）政府統(tǒng)籌、多方籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工公共租賃住房建設(shè)納入全區(qū)保障性安居工程范疇，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元運(yùn)作的原則。具體由各市、縣（市、區(qū)）人民政府抓落實，建設(shè)資金通過中央、自治區(qū)財政補(bǔ)助和單位多方籌集。

（二）整體規(guī)劃，分步實施。市、縣（市、區(qū)）人民政府按自治區(qū)的目標(biāo)任務(wù)制定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃，采取先試點，后鋪開，分步實施，逐年到位的辦法，逐步滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的住房需求。

（三）產(chǎn)權(quán)公有，周轉(zhuǎn)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房產(chǎn)權(quán)屬于國有，按照國家公共租賃住房政策納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)和管理。

（四）標(biāo)準(zhǔn)適度，經(jīng)濟(jì)實用。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房建設(shè)面積，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超面積建設(shè)。

三、實施范圍和工作安排

（一）實施范圍。全區(qū)所有未建設(shè)公共租賃住房和公共租賃住房建設(shè)不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；優(yōu)先安排不需征地、無任何住房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。各市、縣（市、區(qū)）已安排公共租賃住房建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不重復(fù)安排。

（二）工作安排。從2012年開始用4年時間，分4批建設(shè)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房。原則上，2012年安排國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣（含合山市）及邊境縣的邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；2013年安排國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣及邊境縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，部分其它縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；2014、2015年安排其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以40平方米/套（一室或兩室配套）為主，如有條件可建設(shè)部分60平方米/套作補(bǔ)充（兩室配套）。

（二）目標(biāo)任務(wù)。按滿足60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員住房需求，全區(qū)4年約需建設(shè)26000套。具體年度建設(shè)計劃根據(jù)國家及自治區(qū)公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門另行下達(dá)。

五、資金和土地來源

（一）資金來源。采取中央支持、自治區(qū)補(bǔ)助、市縣兩級配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支結(jié)余安排等形式籌措建設(shè)資金。

（二）土地來源。建設(shè)用地各單位按照公共租賃住房政策，可利用單位自有或閑置土地建設(shè)。

六、經(jīng)費測算

按建設(shè)26000套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房，造價標(biāo)準(zhǔn)按1200元/平方米計算，每套40平方米，約需12.48億元建設(shè)資金。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、編制、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)配合。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房建設(shè)項目納入政府當(dāng)年公共租賃住房建設(shè)工作內(nèi)容進(jìn)行督查考核，重點推動，確保年度工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）切實履行承諾。各地要科學(xué)制定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和實施方案，落實建設(shè)土地及資金，建立審批綠色通道，制定優(yōu)惠政策，推進(jìn)項目建設(shè)。

（三）抓好項目質(zhì)量。各級人民政府要制定完善工程質(zhì)量管理辦法，落實質(zhì)量監(jiān)管措施，實行招投標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制和質(zhì)量終身保證制。

（四）保證資金安全。各級人民政府要加強(qiáng)對項目建設(shè)資金的管理，實行專帳核算、專款專用，嚴(yán)禁挪用、截留資金。財政和審計等部門要加強(qiáng)對項目建設(shè)的監(jiān)督檢查。同時，要及時收集、整理、歸檔公共租賃住房建設(shè)資料，保證公共租賃住房資料的完整。監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處項目資金使用過程中發(fā)生的違紀(jì)違法行為。

（五）嚴(yán)格使用管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房屬國有資產(chǎn)，要嚴(yán)格按照國家公共租賃住房政策進(jìn)行分配、運(yùn)營和管理，不得出售、轉(zhuǎn)賣和外租。市、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實際，制定相應(yīng)使用管理辦法。公共租賃住房安排對象必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工，優(yōu)先安排臨床技術(shù)骨干及具有執(zhí)業(yè)資格的職工，保留1－2套作為機(jī)動，用于新引進(jìn)的衛(wèi)生技術(shù)骨干、新錄用的醫(yī)學(xué)大學(xué)畢業(yè)生和對口支援醫(yī)務(wù)人員居住。