增強救助工作能力通知

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各區、縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局：

為切實加強城鄉社會救助工作，進一步理順工作機制、完善責任體系、增加就業崗位，推動全市社會救助工作健康發展，按照《市人民政府關于進一步加強城鄉社會救助體系建設的決定》、《省民政廳關于印發〈省城鄉低保規范化建設考評辦法〉的通知》精神，現就進一步加強我市社會救助工作能力建設有關事宜通知如下：

一、加強社會救助工作機構建設

（一）各區、縣（市）低保局統一更名為“社會救助局”。其主要職責為：負責本地區社會救助整體協調指導，低保和低收入困難家庭審批管理，有關專項救助日常工作，低保和低收入困難家庭救助等項業務的監督檢查。各區、縣（市）政府要嚴格按照《通知》關于“各縣（市、區）按照每2000名城市低保對象、5000名農村低保對象配備1名專職干部”的要求，配備區、縣（市）社會救助局工作人員；積極創造條件，建立專兼職相結合的社會救助工作督察隊伍，為開展社會救助工作提供有力保障。

（二）全市各街道辦事處和鄉（鎮）掛“社會救助工作站”牌。其主要職責為：負責本轄區社會救助和低保的動態管理和日常服務工作，低保和低收入困難家庭的入戶審核、組織評議和公示、提出審定意見，配合有關部門完成廉租房、供暖救助等專項救助相關工作，社區和村低保受理站及低保的管理和考核。各街道辦事處社會救助工作站站長由社會事務辦主任兼任，各鄉（鎮）社會救助工作站站長由民政助理兼任。各區、縣（市）要按照3萬人口以上的街道辦事處和鄉（鎮）配備3人，3萬人口以下的街道辦事處和鄉（鎮）配備2人的比例，配齊社會救助站工作人員。

（三）社區和村設立社會救助受理員。其主要職責為：負責本轄區社會救助、低保、低收入困難家庭救助的申請受理、動態管理和日常服務；按照2個不同社區社會救助受理員聯片合作工作機制，開展入戶調查、提出初審意見、進行評議、公示，如實呈報街道辦事處和鄉（鎮）社會救助工作站。城市社區要在現有基礎上，明確1名公益性崗位人員擔任受理員工作。農村可指定村會計或團支部書記負責社會救助受理工作。社會救助受理員由街道和鄉（鎮）社會救助工作站統籌管理，社區居委會和村委會配合、協助做好相關工作。

（四）加強市民政局社會救助工作力量。在市民政局低保局適當增加處級職數和帶編安置軍隊轉業干部。在市民政局下設“社會救助管理服務中心”（處級事業單位），其主要職責為：負責全市低保、低收入困難群眾救助等項資金的管理和收付；供熱救助等專項社會救助資金的管理和收付；社會救助信息平臺的信息搜集整理、更新等日常工作；醫療救助網絡結算，低保、低收入申請、家庭收入比對以及全市低保、低收入困難群眾救助、五保供養等業務監督檢查。

二、落實社會救助工作經費

各區、縣（市）應嚴格按照《通知》要求，將社會救助工作經費納入區、縣（市）財政預算，確保足額到位。區、縣（市）社會救助工作經費，原則上按每年每名低保人員不低于6元安排，由區、縣（市）民政局統一管理，并按區、縣（市）3元、街道和鄉（鎮）2元、社區和村1元的比例撥付各級使用。所需資金，市區部分由市財政與各區按5：5比例分擔，呼蘭、阿城區和各縣（市）由本級財政安排。

三、工作要求

（一）高度重視，擺上重要日程。各級政府、各有關部門要站在落實科學發展觀，保民生、構和諧、促發展的高度，充分認識理順社會救助工作機制和完善職能責任體系的重要性、必要性和緊迫性，將其納入重要工作日程，精心組織、積極實施，狠抓落實、務求實效。

（二）夯實基礎，規范化運作。各區、縣（市）政府在配齊社會救助局、社會救助工作工作人員和社區救助受理員時，要通過內部挖潛、整合資源方式調劑解決，不足部分可采取雇員制和安置高校畢業生見習崗位等方法落實；要積極探索完善社會救助工作責任體系和工作機制；按照“培訓考核合格上崗”的原則，建立有效的定期考核和培訓上崗機制；切實為社會救助工作站和社區社會救助受理員，落實辦公場所、專用微機、民生和社會救助熱線電話、民生和社會救助信箱，保障社會救助工作順利推進。

（三）落實責任，迅速組織實施。各區、縣（市）要積極行動，全力推進，務于9月末完成本地區“社會救助局”、“社會救助站”相關各項工作。市政府將于10月中旬，組成由市民政局牽頭，市財政、人事、編委辦、勞動和社會保障等部門參加的檢查組，深入各區、縣（市）檢查工作落實情況，并對檢查結果進行總結、通報。