關于地質災害防控方案

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為了防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》和《省地質災害防治管理辦法》，結合《縣地質災害防治規劃》，制定本方案。

一、地質災害概念及防治原則

本方案所稱地質災害，包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。防洪法律、法規對洪水引發的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規定的，從其規定。

地質災害防治工作，納入國民經濟和社會發展計劃，堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。因自然因素造成的地質災害的防治經費，列入地方政府財政預算；因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，按照“誰引發、誰治理”的原則由責任單位承擔。

二、全縣地質災害災情和地質災害趨勢預測

我縣總降雨量與往年相比略偏低，因6月份境內持續降雨時間較長，新河鎮尹家榨新發機耕路側面、杜村鄉長垅村東坑組兩處發生滑坡險情，由于處理及時，未造成人員傷亡。其它新發生的小的崩塌、滑坡等地質災害10多起，均發生在無人居住山區和交通路段，未對村鎮居民和社會公共設施造成大的影響。根據有關部門對地質災害趨勢預測分析，結合我縣地形、地貌及地質構造演變等特點，今年我縣可能發生的地質災害仍以滑坡、崩塌、泥石流為主。其次，隨著城鄉工程建設步伐的加快，工程建設等人為活動引發地質災害頻率不斷加大，要加強重視。另外，由于極端氣候事件誘發滑坡、泥石流等突發地質災害的可能性很大，仍需要嚴加防范。

三、預防監測重點

我地處皖南山區，是地質災害多發易發地區，通過汛前排查，全縣現有地質災害隱患點110處，其中重點地質災害點18處。有關鄉鎮和部門要注意收集氣象預報信息，重點做好以下區域、地段和地質災害隱患點汛期及災害性天氣地質災害防范工作。

(1)重點防范區域為：崩塌、滑坡、采空塌陷、泥石流重點防治區域。分布于我縣的西北部、中部，即新河鎮老山村、河口村、春風村、烏龍村、洪山村；蓉城鎮北部（含縣城區）、東部及西部、朱備鎮南部、陵陽鎮西部及中部、廟前鎮北部；楊田鎮下東堡村、上東堡村；新河鎮黃檀村、萬春村、安山村；木鎮鎮永勝村、石臺村、黃山村；喬木鄉官塘村、凌塘村、東源村、金山村，面積314.30平方公里。

(2)重點防災地段是：我縣境內銅九鐵路、合銅黃高速公路、G318國道及S103省道及所有縣鄉公路沿線，包括公路建設形成的高陡邊坡和不穩定斜坡，以及邊坡穩定性較差的山區公路，尤其是新建鄉村公路沿線，工程建設強度大、邊坡較陡、風化殘坡積層較厚的山區斜坡。朱備旅游景區、陵陽南陽神仙洞省級旅游風景區等旅游景點、風景名勝區內險要地貌處，洪山硫鐵礦塌陷區以及離棄和生產礦山高陡邊坡處。

(3)地址災害隱患點：我縣重點防治的地質災害隱患點18處，其中市級重點地質災害隱患點6處、縣級重點地質災害隱患點12處（見附表）。

(4)地質災害重點防范期：5-9月份是滑坡、崩塌、泥石流的重點防范期。集中強暴雨或長時間連續陰雨時段及其過后2-3天內是重點防范時段。臺風活動等其它極端異常天氣時期，屬動態地質災害重點防范期。

四、地質災害防治任務及措施

（1）落實防治工作責任制?？h地質災害防治工作領導小組負責全縣地質災害防治工作的領導，領導小組辦公室設在縣國土資源局，具體負責全縣地質災害防治日常管理工作。各鄉鎮政府主要負責同志對本轄區地質災害防治工作負總責，分管負責同志具體負責。并建立健全“統一管理、職責明確、分工協作”的工作機制，縣國土部門負責全縣地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，有關鄉鎮和部門按照各自的職責負責有關地質災害防治工作。

（2）加強群測群防工作。重點防范期間，地質災害易發區的鄉鎮、村要加強地質災害險情的巡回檢查，落實預防措施，逐級落實地質災害防治責任制，落實重點地質災害隱患點的監測和防治任務。各鄉鎮要落實到具體的單位及監測人員，簽訂責任書，安排受威脅單位和個人負責具體監測工作，做好群測群防記錄。各鄉鎮、有關部門要強化汛期定期監測和重點時段監測，汛期每2天監測一次，平常每5天監測一次，重點時段每天監測一次或多次，發現險情及時向縣政府和縣國土資源部門報告?？h國土資源部門接到報告后，要立即派人到現場調查，并采取有效措施防治。領導小組成員單位要繼續執行重點地質災害防治工作聯系制度，加強指導配合和督促檢查，協助落實有關地質災害防治工作。

（3）做好預警、防范、災害應急處理工作。

縣氣象部門要與縣國土部門密切合作，認真開展地質災害預警預報工作，及時將地質災害預警預報信息通知給有關鄉鎮和部門。各鄉鎮、有關部門要對重點防范區段和隱患點開展汛前調查、巡查，對地質構造復雜的建筑物、交通線路、廢棄及生產礦山采空區、水利設施開展實地檢查，及時處置發現的問題。各鄉鎮要在縣國土資源部門的指導下制定隱患點應急撤離路線，向每一戶受威脅的群眾發放群測群防“明白卡”。

各鄉鎮、有關部門要對出現地質災害前兆的區域或地段，及時劃定危險區，予以公告，并在危險區邊界設置明顯警示標志；事發地政府或基層群眾組織要根據實地災情，及時組織受災害威脅的居民及其他人員轉移，情況緊急時強行組織避災疏散。

災害發生時，事發地政府和有關部門要及時上報，并做好應急處置工作，確保人員生命及財產安全，防止災情進一步擴大。

（4）落實地質災害防治經費。各鄉鎮人民政府要根據地質災害防治工作需要，結合當地財力，安排一定的地質災害防治經費，專項用于地質災害監測，預防、應急和本級政府負責的地質災害危險點治理。

（5）開展地質災害危險性評估工作。在地質災害易發區內進行工程建設，要按照地質災害防治規劃要求進行建設用地地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分?？尚行匝芯繄蟾嫖窗刭|災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，要對規劃區進行地質災害危險性評估。

（6）加強地質災害防治知識的宣傳和培訓。各鄉鎮和有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳。要利用世界地球日、環境日、土地日、氣象日等節日，組織各具特色的宣傳教育活動和公益活動，提高廣大干部群眾對地質環境的保護意識和對地質災害自測自救的能力。要加強鄉鎮、村組監測人員的培訓，提高其監測能力和水平。縣交通運輸、公路部門分別負責縣、鄉道路及國省道公路地質災害宣傳貫徹工作，縣安全生產監督管理部門負責礦山安全生產中地質災害宣傳貫徹工作。縣教育部門要聯系實際，在山區中小學廣泛開展地質災害防治知識的宣傳教育。

（7）加大地質災害搬遷治理力度。杜村鄉要加大對西河村、五陽村兩個搬遷點上剩余14戶未搬遷居民的避讓搬遷和舊房拆除力度，陵陽鎮要繼續實施對長圲組公路滑塌災害點的避讓搬遷工程，確保12月底前完成市、縣下達的地質災害搬遷安置任務并通過檢查驗收。各鄉鎮對規模較小、危害較輕的地質災害隱患點，要實施應急排險，消除隱患；對汛前尚未完成搬遷治理任務的地質災害危險點，各鄉鎮必須制定應急預案，采取過渡安置措施，堅決將危險點上的群眾撤離危險區，確保不出現人員傷亡。

（8）抓好防治方案和應急預案編制工作。各鄉鎮要在縣國土資源部門的指導下，編制本地區年度地質災害防治方案和重點地質災害隱患點應急預案。要根據需要成立地質災害搶險救災指揮機構及應急搶險隊伍，備足應急搶險物資，適時組織重點地質災害點開展應急疏散演練，提高應急反應及救災能力。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。地質災害防治按照屬地管理原則，分級、分部門負責。各鄉鎮人民政府和有關部門要把地質災害防治工作列入重要議事日程，堅持一把手負總責，切實加強對重點防治區、重點防災地段和重點地質災害隱患點的防治工作，確保人民群眾生命財產安全。

（二）嚴格執行各項工作制度。各鄉鎮、有關部門要嚴格執行地質災害汛期值班、險情巡查、災情速報及應急調查等各項工作制度，在汛期特別是極端天氣要堅持每天24小時值班，確保通訊暢通，信息傳遞準確及時。

本防治方案由有關鄉鎮負責傳達到地質災害監測點。