鄉鎮困難殘疾人房屋改造方案

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為建設民富縣強、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪的新昔陽，縣政府決定對我縣農村貧困殘疾人危房進行改造。根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、目標任務

按照“扶貧不扶富”、“救急不救貧”、“貧中選貧”、“危中選危”的原則，2011年，通過省、市和縣級財政的投入，我縣對70戶農村貧困殘疾人危房實施改造。

二、范圍標準

1、實施范圍

貧困殘疾人危房改造的實施范圍為全縣12個鄉（鎮）。

2、實施對象

實施對象應具備以下條件：

（1）持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》；

（2）具有農業戶口；

（3）有生活自理能力或雖無生活自理能力但有法定監護人與其共同居住；

（4）家庭人均年收入在貧困線以下；

（5）危房改造指標不在鄉（鎮）、村委會之間搞平均分配，必須選擇全縣農村最貧困的殘疾人無房戶和極度危房戶（房屋結構嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅，必須重建的貧困殘疾人戶），擬確定的危房改造對象要在鄉（鎮）、村委會和縣級主要媒體進行公示。

3、資助建房標準和選址

各鄉（鎮）村要根據當地農戶基本住房條件和資助對象常住人口數，因戶制宜地核定建房標準，原則上殘疾人貧困戶的住房標準應為當地一般農戶住房條件中等偏下水平，建筑面積為50平方米左右，結構應為磚混、磚木結構或磚砌、石砌窯；殘疾人危房改造原則上應在危房改造戶原有宅基地上重新建房，鼓勵項目實施鄉（鎮）、村委會在交通相對便利、地勢相對平坦的地段免費為實施危房改造的貧困殘疾人提供宅基地，對其原有宅基地可與危房改造戶協商由村集體收回統一規劃；對居住相對較近、獨身一人的殘疾人，根據殘疾狀況和需求，可適當采取集中連片的方式實施危房改造，便于集中扶持和照顧；可按照建房標準的規定，在補貼經費的范圍內，協商購買居住安全的現成房安置貧困殘疾人居住。

4、界定房屋產權歸屬

危房改造后的房屋產權歸殘疾人所有，進行產權登記。在產權管理方面要有存檔記錄和備案。

三、經費籌措

除中央安排的專項用于農村貧困殘疾人危房改造項目的彩票公益金補貼外，省、市、縣財政補貼資金戶均3000元。補貼資金重點用于建筑材料購置費，建房所需人工費用原則上由鄉（鎮）、村委會、殘疾人及其親屬負擔。要通過廣泛宣傳，動員機關、團體、企事業單位捐款、捐物，多渠道籌措危房改造資金和物資。鄉（鎮）、村委會要發動村民和殘疾人親屬，采取包戶、出義務工等形式，幫助貧困殘疾人進行危房改造。殘疾人貧困戶要根據自身實際情況，合理負擔部分費用。

四、保障措施

1、加強領導，統一協調。為確保農村貧困殘疾人危房改造項目的順利實施，縣政府將把農村貧困殘疾人危房改造項目納入扶貧開發重要內容，項目資金納入財政預算，確保資金按時、足額到位。為加強組織領導，縣政府成立縣農村貧困殘疾人危房改造項目領導組（名單附后），研究決定審批項目的重大事項。各項目實施鄉（鎮）也要成立由鄉（鎮）長任組長，分管殘疾人工作的副鄉（鎮）長任副組長，鄉鎮民政助理員及項目實施村主干為成員的領導組，按照縣危房改造實施方案，制定本鄉（鎮）實施貧困殘疾人危房改造項目的具體方案，開展好貧困殘疾人危房改造工作。

2、明確任務，全力實施。縣殘聯具體負責管理農村貧困殘疾人危房改造項目，包括項目的統計調查，中央、省、市和縣下達的危房改造專項資金的到位、落實到戶的情況，動員社會力量積極參與項目實施。縣殘聯要協調有關部門落實危房改造資金和各項優惠政策，包括建材價格限定、各項建房稅費減免、宅基地的選擇等；要督導鄉(鎮)及村委會，結合縣下達的任務指標，負責審批確定貧困殘疾人危房改造對象，與資助對象簽訂中國殘疾人聯合會印制的《殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目責任書》，將危房改造資金落實到戶；要負責項目進度監測并按照《山西省農村貧困殘疾人危房改造項目驗收標準》，組織有關部門對項目進行檢查驗收。領導組其他成員單位要按照危房改造實施方案要求，結合各自職責，制定優惠政策，減免農村貧困殘疾人危房改造項目經費，認真做好殘疾人危房改造工作。各項目實施鄉(鎮)要督導村委會按照實施對象要求，經過民主評議，篩選貧困殘疾人危房改造對象。落實本鄉(鎮)相應配套的危房改造資金，統一購置質量合格的建筑材料。組織、協調和監督村委會，制定幫建具體措施。負責督導村委會組織施工人員按照建筑標準和質量要求施工。負責房屋檔案的整理和歸檔（危房改造審批材料，設計圖紙和施工合同、房屋竣工驗收合格證明等）。村委會要發動村民和殘疾人親屬，幫助貧困殘疾人解決人工費用。核定建房標準，宅基地選擇，篩選確定貧困殘疾人危房改造對象，并張榜公布。負責危房改造對象臨時住所安置和解決基本生活問題。幫助危房改造對象辦理建房手續、房屋產權歸屬確認。組織和監督施工人員按照建筑標準和質量要求進行施工。做好房屋驗收合格后殘疾人入住等后續工作。

五、宣傳動員

各鄉（鎮）、各部門要通力協作，宣傳危房改造工作的意義，宣傳黨委、政府對危改項目的重視支持和社會各界對項目的積極參與及廣泛贊譽，宣傳項目實施工作中的先進經驗和先進事跡，進一步動員社會各界力量共同參與，營造構建和諧社會更加關注貧困殘疾人的社會氛圍。

六、檢查驗收

縣農村貧困殘疾人危房改造項目領導組按照《山西省農村貧困殘疾人危房改造項目驗收標準》，組織有關部門共同檢查驗收，共同承擔責任。驗收合格的，殘疾人聯合會與貧困殘疾人按照協議辦理交接手續入住新房，并在新建房屋懸掛“國家彩票公益金資助”標識；驗收不合格的，責令村委會限期重建。