健康扶貧方案

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“健康扶貧工程”是我國政府承諾世界衛生組織提出的“人人享有衛生保健”戰略目標，由中國初級衛生保健基金會主辦，中共中央統戰部、中國農工中央委員會和國家衛生部、文化部、藥監局、郵政局為支持單位的，繼希望工程之后的又一項濟世利民工程。實施“健康扶貧工程”是解決老百姓“因病致貧、因病返貧”的有力措施，是強國富民實現小康社會的一項重要內容。因此，為了推進我縣的健康扶貧工作，真正為老百姓解決一些健康和貧困問題，特制定此方案。

一、“健康扶貧工程”的內容

實施健康扶貧工程，就是要動員社會力量，集中人力、財力和物力，創造各種條件，在解決因病致貧、因病返貧方面下工夫，確保衛生保健各項目標的早日實現。主要內容有：

（一）利用電視、廣播、報紙、畫冊、保健處方等多種形式廣泛宣傳健康知識和健康扶貧工程的內容；并開展演出、巡診、廣告等各種公益宣傳活動。提高民眾自我保健意識，讓全社會都關注“健康”與“扶貧”、參與和支持“健康扶貧工程”。

（二）扶持“健康扶貧工程定點醫院”和“健康扶貧工程定點醫院基層協作單位”的工作。縣婦幼保健院（含縣肛腸醫院）已被中國健康扶貧工程組委會命名為“中國健康扶貧工程定點醫院”稱號，并經中國健康扶貧工程定點醫院管理局批準，由縣衛生局確定與定點醫院協作的基層衛生院（所）為“中國健康扶貧工程定點醫院協作單位”。中國初級衛生保健基金會和中國健康扶貧工程組委會將對定點醫院和定點醫院協作單位，從建設、管理、培訓、服務等方面給予幫助；縣政府在政策上、組織上給予支持，并根據財力情況給予扶持。

（三）進行居民健康狀況和經濟狀況調查，在定點醫院建立“居民健康與相關情況動態觀察信息庫”。同時，在中國初級衛生保健基金會和中國健康扶貧工程組委會的支持下，開展婦科疾病普查、兒童營養不良普查等專項調查。通過調查，掌握居民健康狀況與經濟狀況等基本衛生保健信息；并通過就診記錄等途徑，掌握其動態變化情況，為開展好健康扶貧工作提供科學依據。

（四）定點醫院的十項扶貧優惠措施。

一是組織健康扶貧醫療隊，攜帶藥械實施扶貧義診，直接對貧困和缺醫少藥的村屯，免費為貧困患者送醫送藥。

二是在各鄉鎮政府和村、街委員會的統一組織下，協同各定點醫院基層協作單位，組成健康扶貧小分隊，攜帶儀器設備，免費進行居民健康狀況和經濟狀況調查；免費檢查婦女婦科疾病、兒童營養不良和其它被定點醫院列為重點防治的疾病。

三是發放《健康扶貧優惠卡》實施減免收費。《健康扶貧優惠卡》分白、黃、綠三種顏色。對五保戶、孤寡老人、孤兒、殘疾人、特困人員和在定點醫院門診10次以上或住院超過15天者，憑有效證件由定點醫院發給黃卡；對因公致殘、見義勇為致殘，或為健康扶貧工程做出重大貢獻，或為健康扶貧工程捐款、捐物價值超過1萬元，或在定點醫院門診20次以上或住院超過30天者，憑有效證件和手續由定點醫院發給綠卡；除持有黃、綠卡以外的其他被健康狀況調查入冊人員和凡屬到定點醫院就診的人員，一律發給白卡。《健康扶貧優惠卡》一律免費發放。定點醫院對持有白卡者，一律享得定點醫院服務收費價格，即按國家收費標準下降10%（除外藥品、衛生材料）；持有黃卡者，一律打8折，即按國家收費標準下降20%（除外藥品、衛生材料）；持有綠卡者，一律打7折，即按國家收費標準下降30%（除外藥品、衛生材料）。

四是降低藥品零售價。中西藥品、衛生材料比國家規定零售價降低5%，或比非健康扶貧定點醫院零售價降低5%。

五是救護車免費接送孕產婦。晝夜服務，隨叫隨到，有婦產科醫生攜帶藥械隨車接診。

六是住院產婦免費供給三日紅塘、小米粥、雞蛋營養餐。

七是設有健康扶貧急診電話，免費晝夜服務。

八是對農村參加合作醫療住院分娩的孕產婦每人資助10元合作醫療費。

九是對集體體檢人員，10人以上20人以下的，按健康扶貧綠卡收費；21人以上的，按規定收費標準的60%收費。

十是對持有健康扶貧黃卡、綠卡，患有嚴重疾病，在定點醫院醫治或經定點醫院轉診到上級醫院醫治，醫藥費超過5000元的，定點醫院核實手續向縣健康扶貧工程領導小組申報救助，批準后，給予醫藥費總額10%至20%的資助。

（五）健康扶貧募捐與救助。健康扶貧募捐工作由縣健康扶貧工程領導小組委托定點醫院組織實施。可面向社會組織募捐，并設立專戶專賬。在定點醫院門庭設立《功德牌》，對捐款超過1000元的人員予以張榜公布，并記入史冊。所募捐的資金專款專用，須經縣健康扶貧工程領導小組組長審批使用。其健康扶貧募捐資金的10%上繳國家健康扶貧基金會。

（六）建立健康扶貧網絡組織和轉診綠色通道。各村（場）衛生所、鄉鎮衛生院為健康扶貧定點醫院基層協作單位，接受定點醫院的業務指導、人員培訓和協助定點醫院開展各項健康扶貧工作。同時，衛生所對衛生院、衛生院對定點醫院，定點醫院對上級醫院或同級專科醫院，建立轉診綠色通道。逐步規范定點醫院和各協作單位的職責和制度，建立好與上級醫院的協作關系，保證健康扶貧轉診綠色通道的暢通無阻。

二、健康扶貧工程的實施期間

本期健康扶貧工程的實施期間按中國健康扶貧工程組委會批準的期間為.

三、實施健康扶貧工程的組織領導

成立通河縣健康扶貧工程實施領導小組和辦公室。

領導小組辦公室設在縣婦幼保健院。

領導小組決策指揮全縣健康扶貧工程的實施。每年至少召開兩次會議，布置、總結工作。并定期、不定期深入定點醫院、定點醫院協作單位和村屯進行督導檢查。各有關部門、各鄉鎮政府要重視和支持健康扶貧工作，切實把健康扶貧工作納入議事日程，從本地、本部門實際出發，創造條件扶持健康扶貧工程，抓好落實，抓出成效。領導小組將對在健康扶貧工程實施中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。

本方案在實踐中補充修改，并按照國家健康扶貧工程組委會和國家初級衛生保健基金會的部署，隨時下達健康扶貧項目實施方案和有關督導性文件。