全區(qū)黃賭毒治理方案

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為嚴(yán)厲打擊整治“黃賭毒”違法犯罪活動，進(jìn)一步規(guī)范公共娛樂服務(wù)場所經(jīng)營行為，凈化社會風(fēng)氣，為十八大的勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)上級關(guān)于開展全市娛樂場所專項(xiàng)整治行動的工作部署，經(jīng)研究，決定從月日起至月日在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展打擊整治“黃賭毒”專項(xiàng)行動。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下行動方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集中時間，集中力量，全面開展打擊整治“黃賭毒”專項(xiàng)行動，打掉一批“黃賭毒”違法犯罪分子，搗毀一批窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，取締一批涉“黃賭毒”公共娛樂服務(wù)場所，凈化社會風(fēng)氣，維護(hù)我區(qū)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，為十八大的勝利召開和幸福建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

（一）解決重點(diǎn)問題。營利性陪侍、、淫穢表演、賭博、吸販毒等違法犯罪活動及為上述活動提供便利條件的行為。

（二）整治重點(diǎn)場所。練歌房、洗浴桑拿、夜總會、足療、按摩、電子游戲廳、茶樓、棋牌室等公共娛樂服務(wù)場所。

（三）整治重點(diǎn)區(qū)域。群眾反映強(qiáng)烈、舉報(bào)線索集中或涉丑案件頻發(fā)的場所、行業(yè)單位以及“一條街”等黃賭毒違法犯罪活動集中的區(qū)域。

三、職責(zé)分工

（一）公安分局：加強(qiáng)對公共娛樂場所的治安管理和消防安全監(jiān)督管理工作；嚴(yán)厲打擊公共娛樂場所中存在的、賭博、吸販毒等違法犯罪行為；嚴(yán)厲查處公共娛樂場所中存在的營利性陪侍活動。

（二）區(qū)文化出版局：嚴(yán)格對各類娛樂服務(wù)場所的監(jiān)管和巡查，嚴(yán)禁場所從事“黃賭毒”違法犯罪活動；及時發(fā)現(xiàn)查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，積極協(xié)調(diào)和配合公安部門查處“黃賭毒”活動，清理取締無證經(jīng)營場所和違法違規(guī)經(jīng)營場所。

（三）工商分局：嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對公共娛樂場所從嚴(yán)核準(zhǔn)登記，加大監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營行為，依法查處無證經(jīng)營、違法經(jīng)營場所；及時向公安機(jī)關(guān)通報(bào)日常工作中發(fā)現(xiàn)的娛樂場所“涉黃”違法犯罪情況。

（四）區(qū)衛(wèi)生局：嚴(yán)格發(fā)證審查工作，加強(qiáng)對娛樂場所經(jīng)營活動的日常監(jiān)管，查處未取得衛(wèi)生許可證或超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍的場所，及時向公安機(jī)關(guān)通報(bào)日常工作中發(fā)現(xiàn)的娛樂場所“涉黃”違法犯罪情況。

（五）供電公司營銷部：根據(jù)有關(guān)部門查處“黃賭毒”工作情況，依法對被取締的場所實(shí)施斷電。

四、工作措施

一是加大打擊力度。公安部門要堅(jiān)持“嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治”的方針不動搖，通過日常治安檢查、“110”接警、群眾舉報(bào)、布建秘密力量等形式和途徑獲取黃賭毒等違法犯罪活動線索，堅(jiān)決掃除公共娛樂場所內(nèi)的吸毒販毒、、賭博、傳播淫穢物品、淫穢表演等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會治安環(huán)境。對利用公共娛樂場所便利條件，販賣，組織、強(qiáng)迫、介紹、容留、引誘他人，聚眾賭博等違法犯罪活動的，除依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任外，依照有關(guān)法律法規(guī)對單位和法人從重處罰。要高度重視黃賭毒等違法犯罪活動的新動向，認(rèn)真研究分析各類典型案件的規(guī)律、特點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性，切實(shí)強(qiáng)化打擊力度，確保工作實(shí)效。對存在營利性陪侍的，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家，清理一家，堅(jiān)決杜絕此類違法行為。

二是加強(qiáng)日常管理。各部門要依據(jù)各自法定職責(zé)加強(qiáng)對公共娛樂場所的日常管理，做到底數(shù)清、情況明。公安部門負(fù)責(zé)對桑拿洗浴按摩場所設(shè)置的包間、隔斷全部拆除；強(qiáng)化各類場所消防安全隱患的整治，嚴(yán)厲查處營業(yè)時間封堵或鎖閉門窗、安全疏散通道的行為；對電子游藝場所機(jī)型、機(jī)種進(jìn)行徹底檢查鑒定，對涉嫌具有賭博功能的全部收繳銷毀并對相關(guān)場所進(jìn)行處罰。文化部門對超時經(jīng)營要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓。文化、工商、衛(wèi)生部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)場所存在“黃賭毒”情況的，要及時通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

三是落實(shí)抄告制度。各部門對公共娛樂場所做出行政處罰或在日常管理中發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索的，要及時抄告其他部門并做好登記向行動小組辦公室備案。接受抄告的部門要依法做出處理，并反饋至行動小組辦公室。公安部門在對場所違法行為做出處罰后，要及時抄告文化、工商部門，為其做出吊銷許可證、依法取締等處罰決定提供依據(jù)。娛樂場所因違反《娛樂場所管理?xiàng)l例》規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由文化、公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個月至6個月；2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由文化部門吊銷娛樂經(jīng)營許可證。